Развитие внутреннего и въездного туризма в россии. Стратегия развития туризма в российской федерации Повышение требований к безопасности отдыха

3 сентября 2019 , Технологическое развитие. Инновации О подписании Соглашения о намерениях между Правительством России и Управляющей компанией Российского Фонда Прямых Инвестиций в целях развития высокотехнологичной области «Искусственный интеллект» в России Распоряжение от 3 сентября 2019 года №1964-р. Подписание Соглашения направлено на привлечение взаимовыгодного сотрудничества производственных, научных, образовательных и иных организаций, объединение усилий которых необходимо для достижения целевых показателей технологического развития России.

3 сентября 2019 , Автомобилестроение и спецтехника Об обновлении парка автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов в субъектах Федерации Распоряжение от 3 сентября 2019 года №1963-р. Предусматривается дополнительная поставка в субъекты Федерации более 1,55 тыс. автомобилей скорой медицинской помощи и более 2,45 тыс. школьных автобусов.

3 сентября 2019 , Мониторинг правоприменения Утверждён план мониторинга правоприменения на 2020 год Распоряжение от 31 августа 2019 года №1951-р. Мониторинг правоприменения предусматривает сбор, обобщение, анализ и оценку информации для принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных правовых актов.

31 августа 2019 , Внутренний водный транспорт и морская деятельность Утверждена новая редакция Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года Распоряжение от 30 августа 2019 года №1930-р. В новой редакции Стратегии с учётом современной политической и социально-экономической ситуации в стране и мире определены приоритеты, цели и задачи морской деятельности России на долгосрочный период, уточнены прогнозные значения целевых показателей II этапа Стратегии и определены прогнозные значения целевых показателей её III этапа (в предыдущей редакции целевых показателей не было – только перспективные пути развития).

31 августа 2019 , Литература и книгоиздание. Библиотеки Утверждён план развития федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» Распоряжение от 28 августа 2019 года №1904-р. Планом, в частности, предусматривается нормативно-правовое регулирование работы НЭБ, совершенствование применяемых в ней информационных технологий, отбор и энциклопедическая систематизация знаний из книжных, архивных, музейных и вузовских фондов, обеспечение включения в НЭБ электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра.

30 августа 2019 Образован организационный комитет по подготовке и проведению в 2021 году в Астрахани Второго Каспийского экономического форума Распоряжение от 30 августа 2019 года №1929-р

29 августа 2019 , Государственная программа «Развитие культуры» на 2013–2020 годы О бюджетных ассигнованиях на реконструкцию объектов культуры в субъектах Федерации Распоряжение от 29 августа 2019 года №1924-р. Утверждено адресное (пообъектное) распределение субсидий, предоставляемых в 2019–2021 годах бюджетам республик Бурятия, Северная Осетия – Алания, Хакасия, Тыва, Удмуртской Республики, Забайкальского края, Астраханской, Мурманской, Омской и Псковской областей на софинансирование капитальных вложений в реконструкцию объектов культуры.

29 августа 2019 , Железнодорожный транспорт Увеличен уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» Распоряжение от 27 августа 2019 года №1872-р, постановление от 27 августа 2019 года №1094. Уставный капитал ОАО «РЖД» увеличен на 44,07 млрд рублей в целях повышения уровня экономической связанности территории России и комплексного развития участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги. Соответствующие средства в федеральном бюджете предусмотрены.

29 августа 2019 Утверждено Положение о Наблюдательном совете государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Постановление от 29 августа 2019 года №1117

29 августа 2019 , Рыболовство, аквакультура, рыбопереработка Определён порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора о предоставлении квот добычи крабов в инвестиционных целях Распоряжения от 28 августа 2019 года №1917-р и №1918-р, постановления от 28 августа 2019 года №1112 и №1113. Установлены перечни видов крабов в определённых районах их добычи (вылова) и объектов строительства, количество и размеры предметов аукциона, требования к проектам по строительству рыбопромысловых судов, а также правила проведения аукционов и примерная форма, порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи крабов в инвестиционных целях. Это позволит обеспечить прозрачную конкурентную среду в наиболее рентабельном и востребованном с инвестиционной стороны для бизнеса сегменте добычи. Кроме того, будут обеспечены дополнительные доходы федерального бюджета, а также построен новый, современный краболовный флот.

28 августа 2019 , Санитарно-эпидемиологическая безопасность Утверждён план реализации Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Распоряжение от 28 августа 2019 года №1906-р. Планом предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения химической и биологической безопасности, разработка государственной программы «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации».

27 августа 2019 , Космическая отрасль Установлен порядок создания и ведения федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса Постановления от 24 августа 2019 года №1086, №1087, №1088. В целях повышения эффективности и расширения возможностей использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса создаётся федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса. Подписанными постановлениями регламентируются вопросы создания и ведения федерального фонда, определяются сроки передачи данных и метаданных в федеральный фонд, их состав и способы передачи.

27 августа 2019 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Введено временное ограничение на ввоз в Россию озоноразрушающих веществ в 2019 году Постановление от 24 августа 2019 года №1089. Цель введённых ограничений – обеспечить охрану озонового слоя атмосферы и выполнение обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

23 августа 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Установлены показатели реализации Стратегии научно-технологического развития, динамика которых подлежит мониторингу Распоряжение от 15 августа 2019 года №1824-р. Определены 11 показателей, отражающих ход реализации Стратегии по направлениям: влияние науки и технологий на социально-экономическое развитие России, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов; состояние и результативность сферы науки, технологий и инноваций; качество государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

23 августа 2019 , Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество и волонтёрство. Благотворительность Утверждены правила функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества Постановление от 17 августа 2019 года №1067. Принятые решения направлены на обеспечение информационно-аналитического сопровождения волонтёрской деятельности, позволят сформировать единую площадку по взаимодействию институтов добровольческой деятельности.

22 августа 2019 , Общие вопросы агропромышленного комплекса Утверждена новая редакция перечня продукции для оказания господдержки организациям, занимающимся первичной и промышленной переработкой сельскохозяйственной продукции Распоряжение от 21 августа 2019 года №1856-р. Принятые решения будут способствовать стимулированию производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, развитию экспорта российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

19 августа 2019 , Деловая среда. Развитие конкуренции Утверждены Правила реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата» Постановление от 10 августа 2019 года №1042, распоряжение от 10 августа 2019 года №1795-р. Принятые решения позволят создать комплексную систему по формированию, мониторингу и контролю реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата», установить полномочия экспертных групп и повысить ответственность за результаты их деятельности, а также вовлечь субъекты предпринимательской деятельности в процесс нормативного улучшения условий ведения предпринимательской деятельности.

15 августа 2019 , Растениеводство Утверждена Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса России до 2035 года Распоряжение от 10 августа 2019 года №1796-р. Цель Стратегии – формирование высокоэффективной, научно и инновационно ориентированной, конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной сбалансированной системы производства, переработки, хранения и реализации основных зерновых и зернобобовых культур, продуктов их переработки, гарантирующей продовольственную безопасность России, полностью обеспечивающей внутренние потребности страны и создающей значительный экспортный потенциал.

В последние годы состояние туристской инфраструктуры России изменилось в лучшую сторону. Этому способствовали активная политика развития туризма и пристальное внимание к отрасли со стороны всех уровней власти, а также организация крупных международных спортивных и культурных мероприятий. Появились новые объекты туристского показа, предприятия коллективного размещения, построены транспортные узлы. Происходящие изменения создали благоприятные условия для комплексного развития туристской сферы, поскольку многие задачи по созданию эффективной модели управления туризмом, совершенствованию туристской инфраструктуры и другие до сих пор не решены.

В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» и в «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.» (далее - Стратегия развития туризма) туризм рассматривается как существенная составляющая инновационного развития нашей страны. В этих документах поставлена задача приоритетного развития внутреннего и въездного туризма. Ее решение предполагает привлечение иностранных туристов, формирование приверженности россиян к внутреннему туризму, увеличение кратности поездок, реализацию стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма, просвещении и обеспечении роста качества жизни населения.

Реализация Стратегии развития туризма требует решения разноплановых задач:

• формирование доступной и комфортной туристской среды;
• повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках;
• развитие социального, лечебно-оздоровительного, детского, юношеского и молодежного туризма;
• совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма;
• обеспечение роста экономики и качества жизни населения регионов Российской Федерации за счет развития туризма;
• комплексное обеспечение безопасности в сфере туризма и устойчивого развития сферы туристских услуг;
• продвижение туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и международном туристских рынках;
• интеграция сферы туристских услуг, предоставляемых Республикой Крым и г. Севастополем, в систему управления туризмом и в профессиональное туристское сообщество Российской Федерации.

Приоритетными направлениями развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации являются:

• унификация качества туристских услуг и приведение их в соответствие с международными стандартами;
• создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах;
• усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения;
• координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта Российской Федерации.

Развитие туризма в Российской Федерации базируется на принципах инновационности, комплексности, интеграция туристских планов и проектов во все сферы народного хозяйства и социальной жизни общества. К дополнительным принципам развития туризма относятся: стимулирование предпринимательства, развитие межкультурной коммуникации и международного сотрудничества, сбалансированность интересов участников туристского рынка (потребители, бизнес, некоммерческие организации, органы государственного управления, местные жители); устойчивость развития туризма, учет экологических и социокультурных рисков, неистощимое использование туристских ресурсов.

Стратегия развития туризма в Российской Федерации реализуется совместными усилиями органов государственной власти в сфере туризма и смежных отраслей всех уровней, турфирм, организаций и лиц, предоставляющих отдельные туристские услуги, образовательных учреждений, готовящих кадры в сфере туризма, транспортных и страховых компаний и других участников туристской деятельности.

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018)» предусматривает стратегическую задачу создания точек роста в регионах Российской Федерации на основе кластерного подхода. В программе предусмотрены мероприятия по формированию туристе ко-рекреационных кластеров вблизи исторических и культурных центров, заповедников и других мест и объектов туристского показа, а также создание сети автотуристских кластеров.

Другая стратегическая задача связана с формированием комфортной информационной туристской среды: выработкой единого подхода к информационной работе с туристами, разработке единой унифицированной системы туристской навигации, созданию региональных туристских информационных центров и банка информационных материалов по туристским ресурсам Российской Федерации.

Не менее актуальны вопросы развития транспортной и дорожной инфраструктуры, организации движения туристских автобусов в условиях высокой загрузки автодорог, обустройства стоянок в зонах повышенного туристского интереса.

Современное состояние гостиничной базы за последние годы заметно улучшилось, появились новые предприятия размещения, в том числе различного класса обслуживания. Однако все еще ощущается нехватка средств размещения экономичного и среднего ценового сегмента, предлагающих стандартизированный набор услуг. Увеличение емкости номерного фонда данного типа становится главной предпосылкой к развитию внутреннего и въездного туризма.

В связи с вхождением в состав Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя необходима их интеграция в систему управления сферой туризма Российской Федерации, смягчение негативных эффектов переходного периода.

Реализация Стратегии развития туризма при благоприятных условиях внешней среды позволит достичь целевых показателей, приведенных в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Целевые показатели реализации «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г.»

Примечание. Показатели рассчитаны на основе прогноза среднегодовых темпов роста количества туристских прибытий для стран Центральной и Восточной Европы, сформированного Всемирной туристской организацией, и с учетом прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г.

Принимающие российские туроператоры испытывают значительные трудности с обслуживанием иностранных туристов. Наиболее частая причина недовольства иностранцев связана с высокими ценами. Для многих европейцев Россия - чрезмерно дорогое направление, тогда как туристов из развивающихся стран и стран Тихоокеанского региона такие цены не останавливают. Этому способствует высокая степень расслоения населения этих стран по уровню доходов.

Высокие внутренние цены препятствуют росту количества путешествий россиян и зарубежных гостей по России. Стоимость проезда железнодорожным транспортом приравнивается или даже превосходит стоимость перелета на внутренних авиалиниях.

Другой проблемой въездного туризма является недостаточно комфортная туристская информационная среда, это касается знаков туристской навигации, недостатка и разрозненности информационных ресурсов о туристских программах регионов России, неудобного графика работы многих объектов туристского показа (наличие санитарных дней, короткий рабочий день, несоответствие преобладающему ритму прибытия иностранных граждан с туристскими целями по дням недели), невозможности предварительного бронирования и покупки билетов в музеи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Третья проблема, ограничивающая рост въездного туристского потока, - недостаток доступных гостиниц и аналогичных средств размещения.

Отечественный туристский продукт испытывает сильнейшую конкуренцию со стороны предложений международного рынка.

Особенно неблагоприятным фактором, сдерживающим развитие внутреннего туризма, является проблема высоких цен на услуги железнодорожного и авиационного транспорта в Российской Федерации. Решение этой проблемы требует активных действий по изменению действующей системы налогообложения, регулирования внутренних цен на горюче-смазочные материалы, а также создания условий для формирования конкуренции на рынке внутренних пассажирских перевозок, разработки мер по созданию и развитию транспортных компаний, способных предложить сниженные цены. Понижение цен на внутренние пассажирские перевозки сегодня является центральной стратегической задачей, решение которой во многом определяет степень конкурентоспособности туристских услуг в России на внутреннем и международном туристском рынке.

Система мер по повышению конкурентоспособности отечественного туристского продукта включает:

• обеспечение высокого качества туристских услуг; совершенствование профессионального образования в сфере туризма;
• создание и поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли;
• применение современных маркетинговых инструментов для формирования предложения туристских услуг в соответствии с потребностями покупателей;
• разработку программы снижения цен на внутренние перевозки в пределах Российской Федерации;
• создание и развитие российских систем бронирования туристских услуг на внутреннем рынке;
• введение классификации объектов туристской индустрии, включающих средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Российские и иностранные туристы, активно посещающие зарубежные страны, привыкли к мировым стандартам обслуживания. Отечественным турфирмам организациям приходится работать с искушенным и требовательным потребителем, повышать качество предоставляемых услуг.

Качество туристских услуг оценивается различными методами, но преимущественно с помощью классификации объектов туристской инфраструктуры. Необходимо внедрить единую систему классификации туристских объектов - гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей; разработать процедуру оценки качества туристских услуг.

Адаптация туристских услуг к требованиям туристов требует применения современных методов маркетинга. Практика показывает, что многие туристские организации исходят чаще из своих возможностей и стереотипных представлений о потребностях клиентов, пренебрегая исследованиями рынка и определением своей целевой аудитории. Происходит это, с одной стороны, от инертности сознания руководителей, с другой стороны, по причине крайней ограниченности в средствах ввиду низкой доходности и отсутствия обеспечения для получения кредитов. Поэтому работа по повышению качества туристских услуг требует разработки централизованного подхода к маркетинговым исследованиям в сфере туризма.

Стратегической задачей для развития сферы туризма является повышение уровня культуры, образования и просвещения населения. Этой задаче соответствуют все виды туризма, но в большей степени - культурно-познавательный туризм.

Для развития культурно-познавательного туризма необходимы:

• применение элементов игровых технологий, приемов визуализации, ролевых методов вовлечения посетителя учреждений культуры в процесс познания;
• создание учреждений культуры смешанного типа, с наличием в них эколого-культурных туристских комплексов, включающих природно-ландшафтную территорию, музейную экспозицию, мастерские традиционных ремесел, театрализованные представления, торговоярмарочный комплекс, научно-исследовательский центр.

Реализация социальной функции туризма обеспечивается развитием детской, юношеской и молодежной туристской активности. Одно из направлений развития детского, юношеского и молодежного туризма связано с более глубокой интеграцией туристских программ в систему образования, позволяющей сформировать условия для патриотического воспитания и расширения кругозора учащихся.

Стратегической задачей отечественной туристской отрасли является создание и поддержание благоприятного образа России как безопасного, интересного, доступного и модного туристского направления. Для этого необходимо:

• поддерживать и развивать мероприятия событийного, представительского характера, межкультурные коммуникации, рекламу и информирование;
• создавать в обществе приоритет путешествий по своей стране. Такая работа должна проводиться путем агитации, создания положительного имиджа любознательного туриста, предоставления информации о туристских программах.

Для улучшения туристского имиджа России в странах, формирующих основные туристские потоки, проводятся культурно-туристские форумы, туристские обмены, взаимные презентации туристского потенциала и туристских продуктов. Действенным механизмом продвижения России как туристского направления является создание сети зарубежных представительств Ростуризма в странах, направляющих массовый туристский поток в Россию. В городах России ведутся работы по составлению ежегодного национального календаря туристских событий.

Можно выделить позитивные и негативные тенденции развития сферы туристских услуг в Российской Федерации. Позитивными тенденциями являются:

• увеличение количества объектов туристской инфраструктуры всех категорий, коллективных средств размещения и лиц, обслуженных в них;
• увеличение количества мест отдыха и объектов туристского показа за счет курортов Крымского федерального округа;
• сформировавшийся среди россиян устойчивый спрос на туристские услуги и рост дохода населения, создающие позитивный фон для привлечения потребительского спроса на продукт отечественной туристической индустрии;
• наличие в стране потенциального внутреннего спроса на культурно-познавательные туристские программы;
• наличие и рост спроса на природоориентированные виды туризма (рыболовный, охотничий, экологический, сельский);
• рост патриотических настроений гражданского общества Российской Федерации, в том числе в молодежной среде;
• наличие значительной сети учреждений культуры и традиции раннего приобщения россиян к их посещению при освоении программ общего, профессионального и дополнительного образования;
• наличие в субъектах Российской Федерации трудовых ресурсов для замещения рабочих мест в сфере туризма, в том числе за счет переобучения безработных граждан;
• сложившаяся система среднего профессионального и высшего образования в сфере туризма;
• положительный опыт применения программно-целевых механизмов управления в сфере туризма;
• установка на инновационный характер развития российской экономики.

Негативные тенденции развития сферы туристских услуг в Российской Федерации, также как и позитивные тенденции, разнообразны и разноплановы. К основным из них относятся:

• недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество средств коллективного размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта;
• неразвитость транспортной инфраструктуры (низкие качество и пропускная способность дорог, несовершенный уровень придорожного обслуживания, неудовлетворительное состояние аэропортов, железнодорожных вокзалов, паромных переправ и т.д.);
• дефицит и высокая степень износа туристских автобусов, круизных судов, самолетов и других транспортных средств;
• устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма, острая нехватка учреждений детско-юношеского туризма;
• плохое экологическое состояние прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного развития туризма;
• невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок и типовых инвестиционных проектов;
• низкая предпринимательская активность населения в сфере туризма;
• серия банкротств крупных туроператоров и высокие потребительские риски в туризме;
• высокая стоимость отечественного туристского продукта, особенно транспортного обслуживания, существенно снижающая конкурентоспособность внутреннего и въездного туризма;
• высокая сезонная цикличность спроса на большинство туристских программ, большая продолжительность «низкого сезона» в регионах традиционного пляжного туризма, высокие постоянные издержки туристских предприятий;
• превышение емкости гостиничной базы отечественных курортов пляжного отдыха над допустимой рекреационной нагрузкой и пропускной способностью пляжей и других объектов туристской инфраструктуры;
• недостаточная практическая подготовка выпускников, обучающихся по программам профессиональной подготовки в сфере туризма;
• традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по Российской Федерации, способных удовлетворить динамичный и взыскательный спрос потребителя;
• отсутствие клиентоориентированной политики управления учреждениями культуры, необходимость модернизации их услуг;
• недостаточное продвижение туристского продукта Российской Федерации;
• низкая осведомленность россиян о туристских возможностях регионов Российской Федерации, разрозненность информационных ресурсов о сфере туризма и отсутствие единой системы информационной поддержки внутреннего и въездного туризма;
• негативный имидж отечественного туристского продукта, низкая заинтересованность россиян в приобретении туров по Российской Федерации.

Перечисленные тенденции определяют стратегические ориентиры развития туризма в Российской Федерации.

В качестве основного механизма реализации Стратегии следует рассматривать государственно-частное партнерство как наиболее перспективный способ объединения усилий органов государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры.

• Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р.
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941 -рг. Москва «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерациина период до 2020 г.».

Министерство экономики Свердловской области

Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в

Свердловской области на период до 2030 года

Екатеринбург - 2013

Введение

Раздел 1. Мировые тренды развития туристской отрасли - условия обеспечения

конкурентоспособности Свердловской области на рынке туристских услуг в долгосрочной

перспективе.

Раздел 2. Туристский потенциал и состояние сферы туризма в Свердловской области.

Раздел 3. Стратегические цели, задачи, направления, мероприятия и механизмы развития туризма Свердловской области.

Введение Под «Стратегией развития туризма в Свердловской области на период до 2030 года»

(далее – Стратегия) понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в Свердловской области.

Стратегия является основным документом стратегического планирования туристской индустрии в рамках общей «Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020г.».

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих стратегических задач современного этапа экономического развития Свердловской области:

Создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом смежных отраслей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;

Повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей Свердловской области;

повышение конкурентоспособности экономики путем повышения привлекательности Свердловской области как туристского направления;

обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований, включая моногорода, за счет увеличения доли туризма в валовом региональном продукте Свердловской области.

Стратегия разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 1996, декабря, № 49);

Законом Свердловской области от 31 декабря 1999 г. № 51-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» («Областная газета», 2000, 11 января, № 3-4;

Областной целевой программой «Развитие туризма в Свердловской области» на 20011-2016 гг., утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. № 1475-ПП, с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Свердловской области от 22 октября 2012 г. № 1168-ПП - Постановлением Правительства Свердловской области от 27 августа 2008 г. № 873ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»;

- Рекомендациями WTO (World Tourism Organisation – Всемирной туристской организации ООН) и WTC (World Travel and Tourism Council – Всемирного Совета по путешествиям и туризму), РСТ (Российского Союза Туриндустрии), - Рекомендациями Совета по развитию туризма в Свердловской области.

Настоящая Стратегия предназначена определить приоритеты развития отдельных видов туризма в долгосрочной перспективе, обеспечивать согласованность действий органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления и субъектов туристской индустрии, определить приоритетные механизмы консолидации ресурсов субъектов туристской индустрии для получения максимального социально – экономического эффекта.

Соответственно, реализацию мероприятий Стратегии предполагается осуществлять в два этапа, соответствующим правилам бюджетного процесса и долгосрочного прогнозирования:

I этап – 2014 – 2020 гг. – соответствует периоду реализации принимаемых государственных программ Свердловской области;

II этап – 2021 – 2030 гг. – соответствует периоду реализации основных стратегических документов, принимаемых в масштабах Российской Федерации и Свердловской области.

Раздел 1. Мировые тренды развития туристской отрасли - условия обеспечения конкурентоспособности Свердловской области на рынке туристских услуг в Стратегия социально – экономического развития Свердловской области на период до 2020 года определяет миссию Свердловской области в сохранении роли региона в качестве «локомотива» развития России, преобразовании Свердловской области в социально ориентированный регион устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение труда.

Для того, чтобы соответствовать обозначенным требованиям туристическая индустрия области должна быть трансформирована в самодостаточную отрасль экономики, соответствующую мировым трендам, международным стандартам и лучшим отечественным практикам.

В мировой экономике на долю туризма в 2012 году приходилось 9% ВВП (более трлн. долл. США) и более 255 млн. рабочих мест. Основными мировыми трендами, определяющими развитие туризма в долгосрочной перспективе, признаются следующие.

1) Ускоренный, по сравнению с другими отраслями, рост сферы туризма – на уровне 4% в год, что позволит к 2022 г. выйти на уровень 10% ВВП (10,0 трлн. долл.

США) и 328 млн. рабочих мест, обеспечивая, таким образом, каждое десятое рабочее место в мире.

Основными факторами, способствующими ускоренному росту туризма как отрасли мировой экономики, выступают следующие:

устранение границ между отдельными государствами; развитие международных отношений, упрощающих визовые режимы между отдельными странами;

глобализация экономических процессов и превращение туризма в обязательный атрибут большинства видов экономической деятельности;

увеличение свободных средств и времени и числа людей, их имеющих (в результате экономического прогресса);

повышение доступности мест посещения (в результате технического прогресса);

упрощение процедуры бронирования и приобретения туров и авиабилетов (в результате развития интернет - технологий).

Для Российской Федерации эксперты World Travel & Tourism Council прогнозируют аналогичные темпы роста, рассчитывая, что за ближайшие десять лет объем валового регионального продукта, обеспечиваемого туристическим отраслями возрастет более, чем в 1,5 раза (приложение 1, рис.1):

- с 752 млрд. руб. в 2011 г. до 1,16 трлн. руб. к 2022 году в базовых ценах 2011 г.

(2,1 трлн. руб. в текущих ценах) для собственно туристических отраслей (гостиницы, туристические агентства, пассажирский транспорт, ориентированный на перевозку туристов);

С 3,1 трлн. руб. в 2011 г. до 4,7 трлн. руб. к 2022 году в базовых ценах 2011 года (8,45 трлн. руб. в текущих ценах) для комплекса отраслей, связанных с туризмом (собственно туристическая сфера, а также отрасли, ориентированные на ее обеспечение (сфера питания, обслуживания, информационных технологий, страхования и т.д.).

Объем инвестиций собственно в туризм за этот же период, согласно прогнозам, возрастет в 1,7 раза и составит к 2022 году 532,7 млрд. руб. в базовых ценах 2011 г.

(954,1 млрд. руб. в текущих ценах).

В результате доля туризма и связанных с ним отраслей в общем объеме ВРП Российской Федерации возрастет до 6%, в общей занятости - до 5,9%, в общем объеме инвестиций – до 2,6%. (приложение 1, рис.2).

2) Устойчивый рост числа путешествующих.

На протяжении последних трех лет, согласно International’s World Travel Monitor, стабильно положительной остается среднегодовая динамика количества путешествий, ночевок и объема расходов на путешествия. В 2012 году общее число путешествий превысило 6,8 млрд. поездок, что на 2,5% больше, чем в 2011 году Количество внутренних поездок в мире в 2012 году увеличилось на 2% и достигло 5,77 млрд.единиц, число международных поездок возросло на 4% и составило 1,03 млрд.единиц (приложение 1, рис. 3).

Основу мирового международного туристического потока составляют туристы из числа представителей среднего класса быстро растущих экономик Индии, Китая, ЮгоВосточной Азии, Восточной Европы (включая Россию).

Аналогичная динамика характерна и для Российской Федерации. Туристическая отрасль за последние три года практически полностью преодолела последствия кризиса 2009 – 2010 гг. Общий объем затрат на путешествия в 2012 году более чем в 1,3 раза превысил аналогичные показатели 2010 года и составил 2,3 трлн. руб., в том числе затраты на въездные путешествия – 497,6 млрд. руб., затраты на внутренние поездки – 1, трлн. руб. - на 7,8 % больше уровня 2010 года, что свидетельствует о росте доходов и изменения жизненных ценностей населения (приложение 1, рис.4).

Прогнозируется, что в течение ближайших десяти лет рост затрат на путешествия продолжится – для международных прибытий – на уровне 1,9% в год, для внутренних путешествий – на уровне 4,6% в год (приложение 1, рис.5). В результате суммарный объем затрат на путешествия в 2022 году может достигнуть почти 6.0 трлн. руб. в текущих ценах, в том числе (приложение 1, рис.4):

- на въездные путешествия – 1,0 трлн. руб., что в 2,1 раза выше достигнутого уровня 2012 года;

- на внутренние путешествия – 4,9 трлн. руб., что в 2,7 раза выше достигнутого уровня 2012 года.

На международном туристическом рынке увеличивается популярность Российской Федерации как туристической дестинации. В 2012 году международная популярность России достигла максимального уровня. Число международных прибытий в 2012 году на 12% превысило аналогичный показатель прошлого года. По темпам роста международной популярности мы обогнали Швейцарию, Норвегию, Австрию и другие европейские страны - традиционные центры въездного туризма (приложение 1, рис.6).

При этом, несмотря на рост международной популярности России, более генерируемого отраслью объема ВВП обеспечивается внутренним туризмом (приложение 1, рис. 7), что соответствует международной практике. В частности, в 2012 г. на долю внутренних путешествий пришлось 78,6% общих затрат туристов (1,8 трлн. руб.), на долю въездных путешествий лишь 21,4% (497,6 млрд.руб.). Прогнозируется, что эта тенденция будет сохраняться и к 2022 году вклад внутреннего туризма в объем ВВП, генерируемый отраслью, увеличится до 82,7% и превысит 4,9 трлн. руб., в то время как международными путешественниками будет обеспечиваться лишь 17,3% генерируемого отраслью ВВП (1, трлн. руб.).

дифференциация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, выбор альтернативных средств размещения и транспорта.

Отдых становиться интегрированным в работу, а потому – более частым, но более коротким. Данное явление обозначилось уже в 2012 году, когда более чем на 10% возросло количество поездок продолжительностью 1 – 3 ночи, при этом другие, более длительные поездки, сократились более чем на 2%. В среднем, общая продолжительность поездок за 2012 г. сократилась на 3% к уровню 2011 года1.

Такая тенденция будет сохраняться и в дальнейшем. Согласно прогнозу Всемирной туристской организации к 2020 году жители развитых стран будут отдыхать 4 раза в год при сохранении суммарной продолжительности отпуска.

Отражением этой тенденции становится повсеместное сокращение крупнейшего туристского сегмента – пляжного отдыха. В Европе, в частности, сегмент пляжного отдыха в 2012 г. сократился на 1%, в то время как городские туры увеличились на 14%, а бизнес – поездки – на 8%. В противоположность пассивному (пляжному) отдыху формируются направления проактивного отдыха, так называемый «приключенческий»

туризм, который наряду с турами, требующими специальной подготовки («hard adventure») включает в себя туры в сфере экологического, культурного, сельского Источник: ITB World travel Trends Report 2012/13, p. туризма, предполагающего пешеходные (велосипедные) прогулки и не требующего специальной подготовки («soft adventure»). Согласно экспертным оценкам, емкость этого сегмента в 2012 г. превысила 89 млрд.дол. США (без учета затрат на авиаперелеты), что на 17% выше уровня 2009 года2.

Проактивная ориентация туристского продукта отражена в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» на 2011 – 2016гг., согласно которой в Российской Федерации к 2016 году более чем на 1,5 млн.чел. сократится туристский поток, ориентированный на пляжный отдых. И, напротив, к 2016 г. сформируются самостоятельные туристические потоки в сфере других видов туризма: делового (млн.чел.), автомобильного (4,0 млн.чел.), активного (2,5 млн.чел.), экологического (1, млн.чел.) и т.д. (приложение 1, рис.8).

Интерпретация отдыха как смены видов деятельности обуславливает требование насыщенности отдыха разнообразными впечатлениями, рост спроса на так называемые «комплексные» туристские продукты, предлагающие физический и ментальный отдых в сжатые сроки, как правило – в аутентичной среде, в результате чего усилится тенденция к путешествиям в менее известные и малодоступные места (рост популярности экологического, сельского туризма активных видов туризма).

Туры выходного дня. Одним из очевидных трендов последних 5-7 лет в России стал бурный рост внутреннего туризма в формате туров выходного дня, поездок на «weekend». Данный процесс связан с существенным ростом среднего класса в крупных российских городах и общим повышением «транспортной мобильности» населения.

Туристские поездки в формате туров выходного дня совершаются как организованно (с помощью турфирм), так и самостоятельно, на основе отзывов, рекомендаций, с помощью путеводителей, информационных интернет - ресурсов, GPS навигации. При этом доля самостоятельных путешествий преобладает и будет увеличиваться в будущем. С учетом российских реалий и фактора транспортной доступности, подавляющее большинство поездок в формате туров выходного дня совершается внутри одного или нескольких ближайших регионов. Крупные российские города становятся привлекательным объектом для шопинг туризма и проведения культурного семейного досуга среди жителей соседних малых городов и сельских территорий. В свою очередь, сельские территории привлекают городской средний класс в качестве объектов культурно-познавательного, экологического и сельского туризма.

Источник: ITB World travel Trends Report 2012/13, p. Рекреационно-оздоровительный туризм. Демографические изменения, растущая популярность туристических продуктов как формы «восстановления сил» формируют иную тенденцию - все большую популярность набирает так называемый «медицинский туризм», который включает весь спектр рекреационных и профилактических услуг – восстановительный отдых и лечение. Согласно экспертным оценкам емкость этого сегмента в мире оценивается в 40 – 60 млрд.дол США с темпом роста до 20% в год.

Согласно IPK’s World Travel Monitor, с оздоровительными целями в 2011 г. в мире было совершено более 9, 4 млн.поездок или 2.4% всех выездных туров в Европе. За последние пять лет сегмент оздоровительного отдыха в Европе вырос на 38%3.

демографические изменения. В настоящее время статистика указывает на постоянный рост доли населения пожилого возраста в странах с развитой экономикой, которые обеспечивают основную массу туристов, в то время как численность населения трудоспособного возраста переживает стагнацию. Аналогичная ситуация складывается и в Российской Федерации. Результатом этого является растущий спрос на туристский продукт, предназначенный для так называемого «зрелого» сегмента туристского рынка.

Одновременное повышение уровня благосостояния старшего поколения позволяет прогнозировать рост популярности много-возрастных туристических предложений, в результате чего стандартное предложение на туристический продукт «2 родителя + 1- ребенка» изменится на предложение «1-2 родителя + 1-2 ребенка + 1-2 бабушкадедушка», что потребует формирования туристического продукта, учитывающего интересы и особенности потребления всех поколений.

Экологический туризм. В последние годы отчетливо прослеживается тенденция к усилению мер по охране окружающей среды, что диктует необходимость организации отдыха в русле «бережного отношения к природе», а также создает условия для появления новых туристских продуктов связанных с экологическими интересами.

4) Повышение требований к безопасности отдыха.

незамедлительно реагируют на опасность и отказываются от путешествий в страны охваченные военными конфликтами, актами террора, уличными протестами и иными ITB World travel Trends Report 2012/13, p. социальными потрясениями. Не меньшее негативное влияние на туристские потоки оказывают природные и техногенные катастрофы, эпидемии и т.п. При выборе маршрута туристы также учитывают общую криминогенную ситуацию в стране и регионе, уровень загрязнения окружающей среды, иные потенциальные риски.

5) Усиление конкуренции на туристическом рынке в результате появления все большего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов, достижения пика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскими центрами и странами, что определяет необходимость формирования и продвижение яркого, уникального и узнаваемого туристического бренда. Сегодня наиболее востребован туристический продукт, вызывающий ясные, чёткие и положительные ассоциации у потенциального потребителя.

Другим фактором, стимулирующим развитие конкуренции на рынке туристских услуг, выступают информационные технологии. В мире около 54% все бронирований происходит через интернет. Тенденция увеличения количества интернет-бронирования сохранится в ближайшие годы.

Информация, размещенная в интернете, и в первую очередь - в социальных сетях, блогах (Facebook, Twitter and YouTube), определяет выбор места отдыха. Согласно исследованию Google 2011 40% путешественников планируют свой отдых на основе фотографий, видео, мнениях о гостиницам и местах показа, выложенных в социальных сетях.

Для России сегодня это тенденция имеет несколько меньшую актуальность, что в первую очередь связано с лингвистическими ограничениями. Однако уже в среднесрочной перспективе можно прогнозировать снижение роли туристических агентств и увеличение доли самостоятельных путешествий.

6) Повышение требований к качеству туристического продукта за умеренную цену. В большинстве, туристские предпочтения туристов связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться определяющими при выборе туристских поездок, что требует уделения особого внимания вопросам сертификации качества туристских услуг и продуктов, категорирования средств размещения и питания, соответствующей подготовки линейного и управленческого персонала организаций социально – культурного сервиса и туризма.

Для того, чтобы соответствовать перечисленным выше мировым тенденциям развития туризма и быть конкурентоспособной на мировом и российском рынке туристских услуг, туристическая индустрия Свердловской области должна иметь и обеспечивать:

Яркий, узнаваемый туристский бренд региона, отражающий культурно – исторические, природные, географические особенности Свердловской области, вклад области в обеспечение лидирующих позиций Российской Федерации в международном сообществе, интеграцию Свердловской области в мировое пространство;

железнодорожный, воздушный, речной транспорт), обеспечивающую доступность для туристов всех видов туристских ресурсов (объектов показа, рекреации, средств размещения) с эффективной, понятной, надежной, комфортной системой сопровождения и обеспечения безопасности пребывания туристов (в том числе – из других регионов и стран) на территории области;

Разнообразие туристских продуктов – наличие туров в сфере познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и др.видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории;

Разнообразие условий проживания – от кемпингов в составе объектов придорожного сервиса и «зеленых» маршрутов до отелей стандарта 2 – 5 звезд, оснащенных конференц-залами, крытыми бассейнами, спа-центрами, аквапарками;

Готовность персонала, занятого в сфере социально – культурного сервиса и туризма, предоставлять качественные услуги, соответствующие международным и российским стандартам;

Эффективной системы профессионального образования в сфере социально – культурного сервиса и туризма, способной оперативно и качественно реагировать на меняющиеся запросы туристского рынка;

Институциональной системы управления качеством услуг в сфере социально – культурного сервиса и туризма, включающей в себя в том числе деятельность саморегулируемых организаций, систем сертификации и аккредитации;

Эффективной системы продвижения туристского бренда, продуктов и услуг Свердловской области на российском и международном рынках.

Раздел 2. Туристский потенциал и состояние сферы туризма в Свердловской области Проблемы формирования туристского бренда Свердловской области До начала 90-х годов ХХ века Свердловская область оставалась регионом закрытым для посещения гражданами иностранных государств. Для жителей других регионов Российской Федерации Свердловская область ассоциировалась с «опорным краем державы», где сосредоточены огромные промышленные предприятия, выпускающие тысячи тонн стали, чугуна, сотни единиц крупнотоннажного оборудования. В связи с чем проблема формирования бренда Свердловской области как региона, комфортного для жизни, интересного и безопасного для посещения сегодня приобретает особую актуальность.

Основу формирования такого бренда могут и должны составить традиционные ценности, достижения и особенности Урала и Свердловской области:

1) географические особенности - граница Европы и Азии, протяженность которой по территории Свердловской области превышает 700 км;

2) геологические особенности – наличие Уральских гор, наиболее известными вершинами которых являются Конжаковский камень (1569 м над уровнем моря – самая высокая вершина на территории Свердловской области), Денежкин камень (1495 м), Серебрянский камень (1305 м), Кумба (921 м), Качканар (887,6 м) и др., а также большого числа рек и озер;

3) минералогические особенности, наличие:

– так называемой «самоцветной полосы», протянувшейся с юга на север более чем на сто километров вдоль восточного склона Среднего Урала в верховьях рек Нейва, Реж и Адуй; традиционно здесь были расположены богатые месторождения минералов ювелирного качества: топазов, турмалинов, изумрудов, аметистов, горного хрусталя;

Крупнейших в мире месторождений – асбеста (г.Асбест), железных руд (г.Нижний Тагил), ванадиевых руд (г.Качканар), изумрудов (п.Малышевский), золота (г.Березовский);

4) исторические особенности, связанные в первую очередь:

С расширением территории Российского государства на восток: первое поселение русских на Урале (1574 г. – пос. Усть – Утка), поход дружины Ермака в Сибирь (XVI век);

цивилизации») и мощи Российского государства в результате деятельности первых российских промышленников из рода Демидовых и Яковлевых (XVIII – XIX вв., города и поселки – заводы Невьянск, Нижний Тагил, Висим, Алапаевск); эвакуации в годы Великой отечественной войны более 700 промышленных предприятий из центральной части России на Урал (в том числе в Свердловской области были созданы Уралвагонзавод, Уралмаш, Ирбитский мотоциклетный завод и др.);

С техническим прогрессом – здесь были изобретены и построены: первая русская железная дорога, первый русский паровоз (Черепановы, г.Нижний Тагил), прообраз экскаватора, подъемных механизмов, прокатного стана (Е.Г.Кузнецов, г.Нижний Тагил), первая русская водяная турбина (И.Е.Сафонов, г.Алапаевск);

Жизнью и деятельностью здесь людей, внесших значительный вклад в историю, культуру и политику Российского государства; здесь родились (в разное время жили) изобретатель радио Попов А.С. (г.Краснотурьинск), композитор П.И.Чайковский (г.Алапаевск), первый президент современной России – Б.Н.Ельцин (п.Талица), русские писатели Д.Н.Мамин – Сибиряк (пос.Висим, г.Нижний Тагил), П.П.Бажов (г.Екатеринбург) и др.

5) культурные особенности, связанные с традиционными ценностями русского народа – мастерство, умения, красота, природа, родина, русский дух, что нашло отражение в развитии традиционных народных ремесел и промыслов (уральская роспись, обработка камня, метала, резьба по дереву, изготовление кукол – оберегов и т.д.), традициями, обрядами и обычаями малых народов Урала (татары, башкиры, мордва, удмурты, ханты, манси).

Эти и другие ценности, особенности и традиции Свердловской области должны быть положены в основу формируемого бренда региона, что позволит эффективно позиционировать Свердловскую область на международном и российском туристских рынках.

Внутриобластная система транспортных коммуникаций (автомобильный, железнодорожный, воздушный, речной транспорт) и сопровождения туристов, требует развития в целях обеспечения доступности основных видов туристских ресурсов области.

В условиях значительной площади, занимаемой Свердловской областью (194,8 тыс.

кв.км, что соответствует общей площади, занимаемой Швейцарией (41,3 тыс.кв.км), Чехией (78,9 тыс.кв.км) и Австрией (83,9 тыс.кв.км), наличие развитой системы внутриобластных коммуникаций для формирования туристского потока приобретает первостепенное значение.

автомобильные дороги регионального значения, общая протяженность которых превышает 11 тыс.км. При этом плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 42,6 км на тыс.кв.км (55-е место в Российской Федерации)4, что делает труднодоступными туристские ресурсы, расположенные в северной и восточной частях области. На фоне растущей автомобилизации населения Свердловской области (темпами – 7% в год) актуальной становится задача реконструкции автомобильных с повышением их пропускной способности, особенно в зонах концентрации населения Свердловской области (города с численностью населения от 70 – 100 тыс.чел. и прилегающие территории).

Другим фактором, сдерживающим рост туристского потока в территории области, является отсутствие достаточной придорожной инфраструктуры (объектов сервиса, АЗС, кемпингов, мини-маркетов, кафе и т.д.), знаков туристской навигации (в том числе – на английском языке), условий оперативного реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций (обеспеченность маршрутов движения мобильной и интернет-связью, возможностью оперативного реагирования служб МЧС).

территории Свердловской области в 2010 г. составила 3546,7 км5. При этом по показателю плотности железных дорог общего пользования (183 км на 10000 кв. км территории) Свердловская область занимает только 30-е место в Российской Федерации6. В области отсутствует скоростное железнодорожное сообщение, что особенно актуально для развития внутреннего туризма на расстояниях, превышающим 200 км, в число которых в том числе попадают города, отличающиеся высоким туристским потенциалом – Верхотурье, Краснотурьинск, Ирбит, Красноуфимск, Камышлов и др.

Дополнительным фактором, обуславливающим необходимость формирования развитой системы внутриобластных транспортных коммуникаций, является рост транзитного пассажиропотока в результате развития системы межрегиональных сообщений:

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.С.664– Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с. – С.379– Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с. – С. 662- - аэропортом Кольцово в 2012 г. в рамках программы развития регионального авиасообщения (дальность расстояний до 1000 км) перевезено более 60 тыс.чел (рейсы в города Казань, Уфа, Самара, Пермь, Магнитогорск и Оренбург)7, - станция Свердловск – пассажирский ежесуточно отправляет более 30 поездов дальнего следования, из которых 10 – фирменные8.

дифференцированные туристские продукты.

Свердловская область обладает мощным туристским потенциалов, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и других видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.

Культурно-познавательный туризм. На территории Свердловской области расположено 942 памятника истории и архитектуры, в том числе, 79 памятников федерального значения.

На территории Свердловской области действуют 6 государственных музейных комплексов и около 500 муниципальных, ведомственных и частных музеев. Нижняя Синячиха (туристский поток - 65 тыс. человек в год) предоставляет собой историкокультурный музей-заповедник деревянного зодчества под открытым небом. Музей Невьянской Наклонной Башни (посещаемость - около 100 тыс. человек в год) – аналог Пизанской башни, наследие рода Демидовых. Верхотурский Кремль (посещаемость около 50 тыс. человек в год) – один из немногих существующих в азиатской части России каменных кремлей, построенный в XVII веке.

В последнее время в регионе появляются интересные частные музеи и музейные комплексы. Музей им. Бориса Ельцина (г.Екатеринбург), Музей Владимира Высоцкого (г.Екатеринбург), музей Булата Окуджавы (г.Нижний Тагил) и другие.

Популярны среди туристов музейные комплексы посвящённые советскому наследию – уральской промышленности. Музей бронетанковой техники (г.Нижний http://www.koltsovo.ru/ru/novosti/ «Ямал» (сообщением Новый Уренгой - Москва), «Екатеринбург» (Екатеринбург - Брест), «Малахит»

(Нижний Тагил - Москва), «Тюмень» (Тюмень - Москва), «Демидовский экспресс» (Екатеринбург - Санкт-Петербург), «Югра» (Нижневартовск - Москва), «Северный Урал» (Серов - Москва), «Полярный Урал» (Екатеринбург - Новый Уренгой), «Рифей» (Екатеринбург - Москва), а также поезд класса премиум Екатеринбург - Москва (бывший фирменный поезд «Урал»). «Демидовский экспресс» единственный в России фирменный поезд, который удостоен Диплома созданного по инициативе ЮНЕСКО Международного Демидовского фонда за возрождение и сохранение индустриального, духовного и культурного наследия России.

Тагил), Эко-парк Демидов (г.Нижний Тагил), Музей военной техники (г. В.Пышма), музей мотоциклов (г.Ирбит).

С трагедией Царской Семьи на Урале, а также наличием других важных культовых объектов Православия сегодня во многом связано и бурное развитие паломнического туризма в Свердловской области. Важнейшими центрами паломничества на территории региона являются города: Верхотурье, Екатеринбург, Алапаевск. В регионе действующих православных монастырей, более 300 православных приходов, из них храмов являются культовыми памятниками XVIII века.

Активный отдых. На территории региона созданы и действуют:

11 горнолыжных комплексов, которые ежегодно посещают более 800 000 человек.

В 2012 году был запущен крупнейший в России круглогодичный трамплинный комплекс на горе «Долгая»;

1 национальный парк; 4 природных парка; 19 лесопарков; 1 природноминералогический заказник; 36 ландшафтных заказников.

В последние 5 лет наиболее активно развиваются природные парки «Оленьи ручьи», «Река Чусовая», «Бажовские места», ежегодное количество посетителей которых превышает 150 тысяч человек.

Размещённые в отдалённых территориях природные парки становятся точками формирования целых туристических комплексов, развивая партнёрские сети и привлекая частные компании, предоставляющие услуги по размещению (загородные гостиничные комплексы и гостевые дома), организации активного отдыха (конные прогулки, сплавы, туры на снегоходах и квадрациклах), проведению корпоративных мероприятий.

олицетворяющих для потенциального туриста специфику и своеобразие Уральского региона.

На стыке экологического, природного и индустриального туризма начала формироваться отрасль минералогического туризма. Свердловская область – традиционное место добычи полезных ископаемых, в том числе драгоценных и полудрагоценных металлов. С 2011-2012 годов начали работу интерактивные туристические центры по промывке золота и посещению золотодобывающих шахт на «родине первого российского золота в г.Берёзовский), поиску изумрудов на одном из крупнейших мировых месторождений этого драгоценного камня.

В ряде территорий области (Алапаевский, Артемовский, Невьянский, Ирбитский, Шалинский районы) активно развивается сельский туризм. На основе местных музейных комплексов и центров ремесел формируются значительные экскурсионные потоки, которые при наличии адекватных средств размещения (гостевых домов, сельских гостиниц) могут перерасти в туристские потоки и дать серьезный социальноэкономический эффект.

Основой санаторно-оздоровительного туризма являются запасы минеральных вод (в том числе, термальных) и лечебных сапропелевых грязей. В регионе действуют более 20 санаториев и профилакториев, ежегодно принимающих более 300 тыс. человек.

Началось обустройство источников горячих минеральных вод, расположенных в восточной части Свердловской области (Туринский и Тавдинский районы).

Однако на территории области минимально представлены туристские объекты проактивной направленности. В области нет этно-культурных, агро- парков. Большинство музейных экспозиций также носит пассивную направленность. Возможности проведения интерактивных мероприятии с участием туристов поддерживаются деятельностью энтузиастов туристского и музейного сообществ – по частной инициативе появляются интерактивные программы в музеях (с.Коптелово, с.Мироново, пос.Висим и др.), создаются контактные зоопарки (п.Висим, г.Красноуфимск, г.Ирбит), популяризируются места бытования народных промыслов (д.Таволги). Учитывая, что возможность активного участия в новой для себя деятельности создает основу выбора современного и будущего туриста, необходимо оказание содействия в направлении развития проактивных форм деятельности туристских объектов.

Центром привлечения туристов на территории Свердловской области остается город Екатеринбург – центр деловой активности Урало-Сибирского региона.

Деловые поездки остаются основной целью посещения Свердловской области, составляя 43% всех посещений. Екатеринбург является административным центром Уральского федерального округа. В городе функционируют более 25 дипломатических и торговых представительств иностранных государств. На территории построен современный выставочный центр МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» (50 тыс. кв.м.).

Размещение коллективных средств проживания по территории области не соответствует существующему и перспективному туристскому потоку.

Общее число коллективных средств размещения на территории Свердловской области в 2012 году составило 496 единиц. Общий объем номерного фонда превысил 14, тыс.номеров. Количество размещенных в 2012 году превысило 1,3 млн.чел. (табл.1., приложение 2).

По основным показателям деятельности коллективных средств размещения (число размещенных в коллективных средствах размещения и объем платных услуг) Свердловская область занимает 5 строчку рейтинга (после Москвы, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Московской области), являясь бесспорным лидером сферы развития коллективных средств размещения в Уральском федеральном округе. Регион обеспечивает более 30% ночёвок размещая более 1,3 млн. человек в коллективных средствах размещения, более 43% от объёма платных услуг в сфере гостиничного и санаторно-оздоровительного бизнеса (6,7 млрд. рублей).

Однако качественный анализ состояния коллективных средств размещения выявляет ряд проблем, негативно влияющих на величину туристского потока на территории области. Большинство коллективных средств размещения сконцентрированы в крупных городах (г.Екатеринбург, Нижний Тагил), что не соответствует основным географическим направлениям внутриобластного туристического потока. Согласно данным, представленным администрациями муниципальных образований, в 2012 году общий объем регистрируемого туристического потока (с учетом посещения объектов показа, коллективных средств размещения, событийных мероприятий) на территорию области (без учета г.Екатеринбурга) составил порядка 1,6 млн.чел., из которых более 65% составили посетители объектов показа и музеев и только 13% - гости коллективных средств размещения9 (приложение 3). Такая ситуация показывает несоответствие географии коллективных средств размещения точкам притяжения основного туристского потока на территории области.

Другим фактором, негативно влияющим на развитие внутреннего туризма, является отсутствие в городах области категорированных средств размещения, что является одной из основных причин отсутствия пакетных туров по Свердловской области на рынке туристских услуг Российской Федерации.

Исключение составляет Екатеринбург, где, начиная с 2008 года было построено больше 15 гостиниц, ориентированных, прежде всего на бизнес-туристов. Крупные зарубежные гостиничные сети построили свои отели Haytt Regency Ekaterinburg (номер), Novotel Екатеринбург Центр (168 номеров), Park Inn Radisson (160 номеров), Ramada Yekaterinburg (162 номера), Angelo Airport Hotel Ekaterinburg (211 Номеров).

Всего в Екатеринбурге расположено 3 отеля категории «5 звезд», 11 отелей категории «4 звезды», 19 отелей категории «3 звезды».

По Екатеринбургу ситуация прямо противоположная – здесь 27,1% регистрируемого туристского потока – гости коллективных средств размещения, еще 69,2% - участники различных событийных мероприятий (приложение 3).

Готовность персонала, занятого в сфере социально – культурного сервиса и туризма, предоставлять качественные услуги, соответствующие международным и российским стандартам, в настоящее время является минимальной.

В сфере туризма Свердловской области трудится более 10 000 человек, вместе со смежными отраслями сектор внутреннего туризма даёт более 40 000 рабочих мест, формируя около 1,5 % валового регионального продукта Свердловской области.

Однако более 1/3 занятых сконцентрировано в городах Екатеринбург и Нижний Тагил. Областные города, являющиеся точками притяжения туристских потоков, испытывают острый дефицит кадров, владеющих навыками предоставления туристских услуг в соответствии с международными стандартами, коммуникаций на иностранных языках.

Система профессионального образования в сфере социально – культурного сервиса и туризма представлена более 7 вузами.

Однако в области отсутствует целостная система профессионального образования:

практически нет специализированных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку среднего персонала гостиниц, гидов – экскурсоводов, владеющих специальными региональными знаниями и одновременно – иностранными языками; отсутствует специализированная система послевузовского (корпоративного) профессионального образования.

Институциональная система управления качеством услуг в сфере социально – культурного сервиса и туризма, включающая в себя в том числе деятельность саморегулируемых организаций, систем сертификации и аккредитации, в настоящее время, к сожалению, не сформирована.

Система продвижения туристских продуктов и услуг Свердловской области на российском и международном рынках, напротив, активно развивается на протяжении последних лет.

В области создано и работает государственное бюджетное учреждение Центр развития туризма Свердловской области, входящее в ассоциацию туристко – информационных центров Российской Федерации. Традиционными стали массовые туристские мероприятия, посвященные продвижению Свердловской области – туристский форум «Большой Урал» и международный форум «Туризм и гостеприимство на Урале».

Поддерживаются в актуальном состоянии сайты «Уралинфотур» и «GoToUral».

рассматривается создание соответствующего раздела, посвященного туристским ресурсам Свердловской области, на сайте «Турпрофи», а также создание сети туристских информационных центров по территории области.

индустрии Свердловской области приведена в таблице 1.

Таблица 1. Анализ сильных и слабых сторон туриндустрии Свердловской области Выгодное географическое положение на Относительная удаленность области по границе Европы и Азии – на путях, связывающих отношению к основным туристским рынкам – Европейскую часть России с Сибирью, Средней крупным городским агломерациям Европейской Азией и Дальним Востоком. Оптимально удобная части России (Москва, Санкт-Петербург, Самара, (автомобильных, железнодорожных, воздушных) Относительная удаленность Свердловской коммуникаций одного из самых экономически области от главных международных туристских Западносибирского региона. Территориальная близость и транспортная доступность по Челябинску, Тюмени, Кургану, Уфе.

развивающегося международного аэропорта «Кольцово» (с учетом проводимой реконструкции и федерального значения, прихода в аэропорт новых российских и зарубежных авиаперевозчиков).

Сложившийся в России «положительный Отсутствие уникального и привлекательного образ» Свердловской области, как надежного туристского образа Свердловской области в региона – труженика, региона с талантливым, масштабах России и мира.

трудолюбивым населением, осваивающим Одностороннее восприятие Свердловской сказочные богатства Уральских гор. области исключительно как промышленного центра Наличие мощного туристского потенциала, («Урал – опорный край державы…»).

большого разнообразия туристских ресурсов. Отсутствие системы территориального Наличие достаточно большого количества туристского маркетинга.

туристских аттракций: памятников природы, музеев, объектов культурно-исторического наследия, объектов религиозного туризма.

Возможность использования территории Высокая конкуренция со стороны исторически Среднего Урала как базы для линейных и сложившихся мировых и российских туристических радиальных путешествий по Большому Уралу и центров – столичных городов, городов «Золотого Значительные инвестиции в туристскую Недостаточный уровень коммерциализации Свердловской области, создание основы для туристских продуктов на рынке внутреннего и формирования туристских кластеров. въездного туризма.

Поддержка инвестиционных проектов и Недостаточность стимулов для инвесторов в программ развития туризма в муниципальных сфере туризма, высокий уровень бюрократизации образованиях со стороны Правительства согласительных процедур.

Свердловской области.

Существенный рост спроса на рынке организации туристского продукта территорий, как внутреннего туризма со стороны растущего на уровне муниципалитетов, так и среди среднего класса, что создает условия для роста предпринимателей и потенциальных инвесторов.

инвестиций в туризм со стороны бизнеса. Низкий уровень развития горизонтальных Создание эффективной системы управления и Характерное для индустриальных регионов координации туристской деятельности на уровне России недостаточно осознанное отношение к Правительства Свердловской области, создание туризму как экономически важной сфере ГУБ СО Центр Развития Туризма Свердловской деятельности – и в широких слоях населения, и в Хорошо развитая внутриобластная система Ряд объектов туристского показа по прежнему транспортного сообщения: сети автомобильных и не имеют транспортной доступности, либо слабо меридиональной направленности.

Наличие в Екатеринбурге главных Дефицит современных специализированных предпосылок развития делового туризма: конгрессных центров с большой площадью в Центрального военного округа;

представительств, консульств зарубежных успешных предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью;

представительств и офисов зарубежных и международных банков, информационных центров и фондов.

Наличие постоянно увеличивающегося Дефицит средств размещения нужного формата Наличие в Екатеринбурге значительного Дефицит крупных туристских аттракционов в количества торгово-развлекательных центров и Екатеринбурге в сегменте развлечений и семейного Достаточно большое количество санаторно- Недостаточный уровень использования курортных предприятий и баз отдыха, ряд которых номерного фонда санаторно-курортных предприятий реконструирован или находится в стадии и иных КСР специального назначения для нужд Значительное количество горнолыжных Относительно небольшие длина трасс и центров с развивающейся инфраструктурой. перепады высот в имеющихся горнолыжных центрах.

Сложившаяся и развивающаяся система особо Крайне низкая экологическая культура граждан, охраняемых природных территорий (природных недостаточное развитие программ утилизации парков), созданных и создаваемых в т.ч. и для бытовых отходов населения, несовершенство развития экологического туризма. природо-охранного законодательства, отсутствие у Высокая степень урбанизации населения Неблагополучная экологическая обстановка в области, что является главной основой для ряде местностей, прежде всего в крупных повышенного спроса на загородный отдых в промышленных центрах Свердловской области.

сельской местности. Наличие на территории Екатеринбург входит в число наиболее загрязненных области естественных природных условий для городов России (запыленность воздуха, выхлопные развития спортивного, охотничьего и газы от автотранспорта). Низкое качество экстремального туризма. Перспективные водопроводной воды в Екатеринбурге; особым возможности развития активного, спросом пользуется природная минеральная или приключенческого и экологического туризма, т.к. очищенная питьевая вода. Необходимость область обладает достаточными природными обеспечения средств размещения питьевой водой ресурсами для привлечения туристов и соответствующего международным стандартам формирования активных маршрутов и туров. качества. Экологические проблемы – серьезная Близость к основной целевой аудитории Ориентация только на жителей области создает проекта, позволяющая оперативно реагировать на ее угрозу недозагруженности гостиничной потребности. Возможность относительно легкого и инфраструктуры и недооценки въездного туризма как менее затратного продвижения нового туристского наиболее экономически эффективного вида туризма, Южная часть Свердловской области, включая Зависимость основного потока гостей в областной центр – транзитная зона, через которую областной центр от городской бизнес-среды в случае проходят значительные пассажиропотоки на пути в спада деловой активности может повлечь за собой другие города России. Эта группа гостей создает сокращение притока туристов в Екатеринбург и возможности для развития краткосрочных область.

экскурсионных программ и маршрутов.

Высокая заинтересованность жителей Челябинской и Тюменской областей, ХантыМансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в посещении крупных торговых центрах открывает реальные возможности для развития шопинг-туризма в Екатеринбурге.

Раздел 3. Стратегические цели, задачи, направления, мероприятия и механизмы Целью реализации настоящей Стратегии является формирование в Свердловской области современной конкурентоспособной туристской индустрии посредством максимально полного использования существующего туристического потенциала и снятия инфраструктурных ограничений для его развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма.

2. Позиционирование и активное продвижение Свердловской области как региона, благоприятного для развития туризма, на международном и российском рынках туристских услуг.

3. Стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.).

4. Повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг до международного уровня.

1. Поддержку и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма предлагается осуществлять по следующим направлениям:

1) В сфере культурно-познавательного туризма - вовлечение в развитие сферы туризма музейной сети региона, создание новых музеев и интерактивных экспозиций по тематикам наиболее привлекательным для главных рынков сбыта туристского продукта региона, по тематикам отражающим уникальность Урала не только в России, но и мире.

Формирование туристских культурно-образовательных центров, культурно – этнографических, культурно – исторических парков. Создание отдельного путеводителя по музеям Свердловской области, формирование музейных туров. Включение массовых культурных мероприятий в туристские программы.

В сфере культурно-познавательного туризма особое внимание необходимо уделить промышленного наследия. Необходимо выстраивание системы взаимодействия с промышленными компаниями в целях формирования перечня объектов для туристского посещения, экскурсионных программ, предполагающих участие посетителей в производственном процессе. Стимулирование промышленных предприятий Свердловской области к работе с туристами, в том числе проведения мастер-классов, тестовых испытаний для клиентов, дегустаций и и.т.д. для туристов в качестве одного из наиболее действенных механизмов продвижения на внешние рынки своей продукции.

2) В сфере активного туризма. Разработка мер поддержки туроператоров, работающих в сфере приема туристских групп и организации активных туров на территории Свердловской области. Необходима разработка комплекса мер по обеспечению безопасности в сфере активного туризма, прежде всего организация межведомственного взаимодействия, а также организация информационнопросветительской работы по предупреждению чрезвычайных происшествий. Необходимо оказать содействие развитию природных парков Свердловской области, в плане их насыщения туристской инфраструктурой, продвижения на рынке туристских услуг, организации экологического воспитания граждан.

3) В сфере минералогического туризма. Необходима квалифицированная экспертная оценка имеющегося потенциала минералогического туризма, обустройство наиболее перспективных объектов показа исходя из сл. туристских аттракций: тема «русского золота», уральских самоцветов, уральского железа и меди. Организация интерактивных программ по «поиску, намыву, добыче» уральских минералов требует также проработки вопросов получения необходимых разрешений на вывоз коллекционных образцов минералов за пределы Свердловской области, в том числе за рубеж. Необходима поддержка имеющихся государственных, муниципальных и частных уральских минералогических музеев.

4) В сфере событийного туризма. Формирование единого календаря событийных мероприятий с учетом интересов различных целевых групп. Оказание содействия администрациям муниципальных образований и представителям туристского бизнеса в организации массовых мероприятий туристской направленности. Включение событийных мероприятий в туристические и экскурсионные программы, реализуемые на территории Свердловской области.

5) В сфере MICE туризма. Создание календаря бизнес-мероприятий, проводимых на территории Свердловской области. Содействие в продвижении МВЦ «ЕкатеринбургЭКСПО» в качестве ключевой площадки проведения выставочных и крупных конгрессмероприятий на территории Урало-Сибирского региона. Более активное использование рынка делового туризма для реализации экскурсионных и туристских продуктов на территории региона.

6) В сфере санаторно-оздоровительного и лечебного туризма. Необходима серьезная всесторонняя поддержка наиболее перспективных санаториев и курортов региона: сертификация качества предоставляемых услуг (в том числе по международным стандартам), помощь в продвижении на рынке коммерческого туризма, улучшение качества сервиса, организация анимационных программ и экскурсий для отдыхающих, активное использование туристского продукта территории для разнообразия отдыха клиентов санаториев.

Кроме того, необходима разработка программы государственной поддержки инвестиционных проектов освоения перспективных источников минеральных вод (в том числе термальных).

автостоянками, предприятиями придорожной торговли и питания, станциями технического обслуживания легкового и пассажирского автотранспорта, объектов размещения и кемпингов на участках федеральных и региональных трасс по местам прохождения основных турпотоков. Перспективным в этом плане (с учетом имеющегося автокемперах (дома на колесах);

8) В сфере детского и социального туризма. Целесообразно переформатировать имеющиеся программы патриотического воспитания молодежи на воспитание чувств любви к малой родине, Уралу, посредством организации туристско-экскурсионных обустройству объектов историко-культурного наследия.

Кроме того, необходима методическая и содержательная доработка действующих учебных программ, а также развитие системы поддержки детского и социального туризма, предполагающей частичную компенсацию затрат туристических операторов, организующих «выездные» уроки для учащихся школ Необходимо последовательное развитие детского, школьного туризма, в том числе туризма социального (реализуемого за счет средств бюджетов всех уровней, а также за счет бюджетов предприятий и спонсоров).

2. Позиционирование и продвижение Свердловской области необходимо осуществлять с учетом возрастающей конкурентной борьбы между туристскими дестинациями, в том числе на уровне регионов России.

Правильно избранное позиционирование, использование имеющихся уникальных туристских ресурсов Свердловской области, четко сформулированная стратегия маркетинга (определение целевых групп и способов их привлечения) позволит стимулировать увеличение туристского потока, повысить инвестиционную привлекательность туристской отрасли, рассчитывать на привлечение частных инвестиций для реализации проектов развития туристской инфраструктуры.

Исходя из предложенного подхода и потенциала развития различных видов туризма в Свердловской области, целесообразно предложить следующее:

Основные туристские продукты Свердловской области должны формироваться в сфере бизнес-туризма, конгрессно-выставочной деятельности, развлечений, спорта и активного отдыха, индустриально-минералогического туризма;

При формировании туристских продуктов важно максимально использовать одно из основных конкурентных преимуществ Свердловской области – расположение в центре Уральского региона;

Развитие туристского бренда Свердловской области необходимо осуществлять в рамках развития туристского бренда Большого Урала, что позволит именно Свердловской области получить максимальную выгоду и частично монополизировать тему Урала на внешних рынках.

Конкретные меры по продвижению регионального туристического продукта определяются целевой аудиторией и уровнем транспортной доступности по отношению к основным рынкам сбыта.

Принимая во внимание уровень развития туристской индустрии и структуру спроса регионального туристического продукта целесообразно сконцентрировать основные рекламные ресурсы на следующих основных рынках:

На 1-ом этапе (до 2020 года) – жители Свердловской области и Большого Урала.

На 2-ом этапе (до 2030 года) – жители России и зарубежных государств.

При работе с каждой целевой аудиторией будут отличаться продвигаемые туристские продукты и инструменты их продвижения:

Жителям Свердловской области целесообразно предлагать возможности для отдыха в формате туров выходного дня (одно-двух дневные туры, самые разнообразные, в зависимости от предпочтений клиентов), а также более продолжительные программы рекреации и оздоровления на основе местных курортов и санаториев.

В качестве основного инструмента, помимо традиционных рекламных носителей и СМИ, необходимо создание доступного интерактивного путеводителя в сети интернет, с предоставлением контактной информации и GPS координат для самостоятельного планирования путешествия.

При работе с жителями региона целесообразно создавать культуру гостеприимства, продвигать туризм как отрасль экономики и сферы профессиональной деятельности, способствующей росту благосостояния и приносящей пользу для каждого жителя Свердловской области (проведение специализированных акций, конкурсов и т.п., направленных на продвижение положительных результатов для Свердловской области от развития туризма, печать специализированных периодических изданий, посвященных возможностям отдыха регионе).

При работе с аудиторией соседних регионов важное значение имеет взаимодействие с туристическими операторами, формирующими групповые и индивидуальные туры, в том числе межрегиональные. Рекомендуется проведение информационных туров для туроператоров соседних регионов, организация и проведение деловых мероприятий в сфере туризма – Форум «Большой Урал», проведение перекрёстных презентаций.

Для продвижения на внешних рынках целесообразно объединить усилия с отраслевыми федеральными структурами – Министерством культуры РФ и Федеральным агентством по развитию туризма:

Участие в крупнейших международных туристических и иных выставках единым российским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Национальный стенд должен быть направлен, в том числе, на продвижение главных туристских маршрутов въездного туризма в России, таких как путешествие по Транссибирской железнодорожной магистрали;

Поддержка и консолидация профильной выставочной деятельности в Российской Федерации с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых туристических выставок;

Подготовка рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства, в том числе через представительства, создаваемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма;

Распространение информации о России как о привлекательном туристском направлении в глобальной сети Интернет;

Проведение иных акций, например, информационная поддержка фестивалей и событийных мероприятий, проводимых в стране, презентации новых российских туристских направлений за рубежом, организация информационных туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение крупных международных конференций, симпозиумов, конгрессов и других мероприятий на базе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, а также сотрудничества с крупнейшими межправительственными организациями.

Вышеперечисленные инструменты необходимо использовать для активного продвижения Свердловской области, как места проведения крупнейших международных мероприятий: Чемпионата Мира по футболу – 2018 и Всемирной выставки World ExpoСтимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование и др.) целесообразно осуществлять посредством формирования туристско – рекреационных кластеров.

Целесообразность использования кластерного подхода на территории Свердловской области определена особенностями территориального развития туризма, сложившейся определённой туристической направленностью ряда территорий, необходимостью и возможностями формирования комплексного туристского продукта.

При этом под «туристским кластером» понимается сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных предприятий туристской индустрии, взаимодействующих и взаимодополняющих друг друга при создании комплексного туристского продукта территории. Для эффективного функционирования кластера, учитывая географию и масштаб Свердловской области, приобретают внешние коммуникации, обеспечивающие транспортную близость (доступность) объекта кластера со стороны главных целевых рынков сбыта.

Применение кластерного подхода в развитии туризма на территории Свердловской области представляется наиболее оптимальным, так как позволяет решать ряд актуальных для Свердловской области задач:

Концентрация ресурсов, инвестиций и организационных усилий обеспечение разнообразия совокупного туристского продукта Свердловской области – в результате территории не конкурируют между собой, а развивают собственную туристскую специализацию решение проблемы позиционирования, что очень важно в условиях возрастающей конкуренции на рынке туристских дестинаций.

Проведённый анализ существующих туристических потоков на территории региона, имеющихся туристических объектов и на наличия потенциала развития туриндустрии позволяет сформировать 12 туристско-рекреационных кластеров. В приложении 4 представлена карта туристско-рекреационных кластеров, с описанием каждого кластера в соответствии с ключевыми критериями.

Туристские кластеры предлагается формировать с учётом наличия следующих структурных единиц:

- «базовые объекты» - 1-3 базовых предприятия туристской сферы, привлекающих наибольшее количество туристов (ежегодное количество посетителей от 40 тыс. и более человек);

- «дополнительные объекты» - малые туристические объекты с ежегодным количеством посетителей от 5 до 40 тыс. человек, - «инфраструктурные объекты» - коллективные средства размещения, объекты общественного питания, предприятия, оказывающие дополнительные услуги. Успешное развитие туркластера напрямую зависит именно от наличия инфраструктурных объектов.

На территории Свердловской области по наиболее популярным из числа «базовых и дополнительных объектов» сложилась ситуация насыщения, дополнительное увеличение турпотока возможно только при создании средств размещения и общественного питания.

- «объекты сопутствующей инфраструктуры» - предприятия обеспечивающие деятельность туристических и инфраструктурных объектов (туристические фирмы, транспортные организации, образовательные учреждения, консалтинговые и рекламные агентства и т.д.). Особенностью развития сопутствующей инфраструктуры в Свердловской области является недостаток, либо полное отсутствие на территориях местных предприятий, занимающихся туризмом. Туристские, транспортные, рекламные и другие услуги в подавляющем большинстве случаев оказывают екатеринбургские компании, что не соответствует одной из ключевых целей формирования туркластеров – создание новых хозяйствующих субъектов на местах. Кроме того, отсутствие конкуренции на данных рынках ведёт к снижению качества услуг и повышению цен.

Все объекты кластера должны быть связаны внутренними коммуникациями, единой маркетинговой и рекламной политикой, включены в единые туристические маршруты. Объединение нескольких туристических объектов позволит увеличить общий туристический поток, а также сделать туристическую отрасль на конкретной территории более привлекательной для бизнеса. Формируемый в рамках туркластера продукт учитывает не только возможности одного предприятия, но и возможности партнёров. В связи с чем, ключевой фактор успешности кластера это возможность создания условий для включения в процесс получения заказов более широкий круг организаций.

Основным фактором успеха проекта туристского кластера является наличие подготовленной и инициативной управляющей компании. На первом этапе (2013-2016), ввиду высоких организационных рисков, связанных с созданием дополнительных институтов, функции управляющей компании может выполнять руководство ключевого базового объекта или муниципальная организация поддержки туризма. На втором этапе, с учётом результатов работы кластера до 2016 года, а также в целях институционального оформления туристского кластера целесообразно создание единой управляющей компании или туристского консорциума в форме юридического лица. Роль подобной организации может выполнять межмуниципальный центр развития туризма в форме некоммерческого партнёрства или бюджетного учреждения, который возьмёт на себя функции по дальнейшему развитию и продвижению туристского продукта кластера.

Поскольку объекты туркластера зачастую пространственно отделены друг от друга и удалены от основного рынка сбыта, существенное значение имеет качество дорожнотранспортной инфраструктуры. Рекомендуется создание новых объектов придорожного сервиса по маршрутам прохождения существующих и перспективных туристических потоков.

Важнейшим условием реализации кластерных инициатив является интенсивность инвестиционного процесса, который напрямую зависит от инвестиционной политики администрации региона, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата.

При этом, учитывая недостаточную рентабельность отрасли на текущий момент, на 1-ом этапе реализации Стратегии ключевую роль должны сыграть бюджетные инвестиции в базовые объекты. По факту, на территории большей части туркластеров базовыми объектами являются государственные организации, подведомственные Министерству природных ресурсов (природные парки), Министерству культуры (государственные музеи) и Министерству спорта и молодёжной политике (спортивные комплексы).

Дальнейшее развитие данных объектов с учетом кластерного подхода на начальном этапе реализации Стратегии позволит увеличить турпоток, сделав отрасль привлекательной для частного бизнеса.

В соответствии с федеральной целевой программой объёмы финансирования по источникам в отрасли определены в следующих пропорциях: федеральный бюджет – 25региональный и муниципальный бюджеты – 5-10%, частные инвестиции – 65-70%.

Данное распределение представлено по проектам, реализуемым на основе принципов государственно-частного партнёрства с участием федерального бюджета. С учетом того, что на территории Свердловской области пока не было реализовано ни одного проекта в сфере туризма с участием федерального бюджета, региону следует рассчитывать прежде всего на собственные силы (инвестиции из областного и муниципального бюджета, частные инвестиции).

Финансовая поддержка из федерального бюджета будет оказана региону в рамках подготовки региона к мероприятиям федерального масштаба (Чемпионат Мира по Футболу – 2018г., World Expo – 2020), что станет основой для масштабного привлечения частных инвестиций.

Исходя из этого, принципиально важно закрепить в Стратегии необходимость мер по стимулированию частных инвестиций в сферу туризма.

В связи с низкой рентабельностью туристического бизнеса, в настоящее время привлечение крупного бизнеса в данную сферу маловероятно в среднесрочной перспективе (за исключением вышеперечисленных крупнейших проектов, реализуемых в Екатеринбурге). Соответственно, на первом этапе реализации Стратегии, на территории каждого кластера необходимо сформировать пул стратегических инвесторов из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, готовых развивать бизнес в сфере туризма на долгосрочной основе. Несмотря на то, что активное участие малого предпринимательства не обеспечит существенный рост совокупного объема инвестиций в сферу туризма, это окажет положительные эффекты на увеличение объёма платных услуг в отрасли, будет способствовать созданию новых рабочих мест и генерировать туристический поток – обязательное условие будущих инвестиций со стороны крупного бизнеса.

Поскольку проекты в сфере туризма имеют межотраслевой характер необходимо создание на территориях кластеров постоянно действующих неформальных институтов (в форме экспертных или рабочих групп, муниципальных советов по развитию туризма) по анализу государственных и частных инициатив в сфере туризма. В работе групп должны принимать участие представители профильных органов исполнительной власти, администрации территорий, на которых планируется реализация проектов, представители туристических компаний. Данные рабочие группы должны на начальной стадии определить реалистичность проекта, его значение для развития туризма на территории, оказывать содействие инициаторам в проработке, прохождении согласительных процедур, продвижении проекта и т.д.

Результатом реализации предложенного подхода станет формирование на основе развития и объединения отдельных кластеров брендированных инфраструктурно обустроенных и продуктово - связанных маршрутов:

Кольцевого маршрута «Самоцветное кольцо»: Екатеринбург – Невьянск – Висим – Нижний Тагил – Мурзинка – Алапаевск – Ирбит – Артемовский – Реж – Березовский – Екатеринбург; учитывая высокий уровень развития данных территорий с социальной, транспортной, туристской и экономической точек зрения, можно предположить, что данный маршрут уже к концу первого этапа реализации Стратегии (2014 – 2020 гг.) может составить серьезную конкуренцию действующему федеральному маршруту «Золтое кольцо России»;

Широтного маршрута «Пояс Рифея»: Красноуфимск – Арти – Нижние Серьги (парк «Оленьи ручьи») – Екатеринбург – пос.Малышевский – Каменск – Уральский – Камышлов - Талица, проходящего с запада и востока Уральских гор вдоль федеральных автодорог Пермь – Екатеринбург и Екатеринбург – Тюмень; развитие этого маршрута сдерживается ограниченной пропускной способностью существующих федеральных дорог;

Меридионального маршрута «Уральский меридиан» (FETA-60 – From Erope To Asia по 60 меридиану): Екатеринбург – Невьянск – Висим – Нижний Тагил – Качканар – Верхотурье – Карпинск – Краснотурьинск – Североуральск; маршрут является северным продолжением Самоцветного кольца и в первую очередь должен быть ориентирован на активный туризм. Формирование этого маршрута требует значительных капитальных вложений в строительство объектов горнолыжных объектов, строительство дорожной инфраструктуры; соответственно, завершение его формирования связывается со вторым этапом реализации Стратегии (2020 - 2030 гг.).

сопутствующих услуг до международного уровня являются обеспечение соответствующей подготовки кадров, меры, направленные на повышение безопасности, целостная система сертификации качества предлагаемых туристских продуктов и услуг.

На рынке труда Свердловской области уже сегодня ощущается острый дефицит профессионально подготовленных кадров для индустрии туризма и гостеприимства, особенно на уровне линейного персонала (работники служб размещения и рецепции гостиниц, горничные, официанты, гиды, переводчики и т.д.), инженерных и технических служб, на уровне специалистов по созданию туристского продукта и специалистов по туристскому маркетингу.

Реализация инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией, предполагает создание дополнительно от 5000 до 10 000 рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства, что может еще более обострить кадровую проблему. Необходимы срочные меры системного характера в сфере профессионального туристского образования Свердловской области:

1. Проведение мониторинга кадровых потребностей в сфере туризма и гостеприимства, выявление количественных и качественных параметров наиболее дефицитных специальностей;

2. Соответствующая мониторингу корректировка учебных планов учебных заведений в сторону увеличения доли практического обучения и выработки профессиональных навыков. При необходимости инициирование процесса изменения действующих государственных стандартов в сфере обучения и подготовки кадров для туристской индустрии;

3. Создание центров практического обучения при учебных заведениях и предприятиях сферы туризма и гостеприимства (например «тренинг-отель», «тренингресторан», и т.п.);

4. Дальнейшее развитие системы ресурсных кадровых центров для индустрии туризма и гостеприимства;

5. Приоритетное развитие системы профессиональных училищ и техникумов (линейный персонал для индустрии туризма и гостеприимства).

сдерживающих факторов для развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области. Высокий уровень ДТП, сложная криминогенная ситуация, достаточно высокий индустриализации области негативно сказывается на развитии рынка туризма и гостеприимства.

Необходима комплексная система мер, направленная на обеспечение безопасности туристской деятельности:

экстремальных и иных видах туризма, в соответствии с нормами действующего федерального и областного законодательства;

2. Обеспечение оперативного взаимодействия туристских предприятий, фирм, общественных организаций, областных и муниципальных структур с МЧС, службами спасения, силовыми структурами МВД и ФСБ, Федеральной Миграционной Службой, частными охранными предприятиями;

имущественного страхования в сфере туризма и гостеприимства;

4. Мониторинг экологической ситуации на территории Свердловской области, оперативный учет данных мониторинга при планировании туристской деятельности и при проведении туристских мероприятий.

Реализация этих мер на уровне Свердловской области требует разработки комплексной программы повышения качества основных составляющих туристской индустрии: средств размещения (гостиницы, санатории, базы отдыха), средств транспорта, предприятий питания, услуг туристических компаний и экскурсионных бюро.

Определяющее значение здесь будут иметь: внедрение международных и национальных систем добровольной сертификации услуг, разработка и внедрение внутренних отраслевых стандартов обслуживания, формирование конкурентной среды и профессионального туристского образования.

Обобщено мероприятия, необходимые для обеспечения конкурентоспособности туристической индустрии Свердловской области приведены в табл.2.

Таблица 2. Мероприятия, необходимые для обеспечения конкурентоспособности туристической индустрии Свердловской области на международном и российском конкурентоспособности Узнаваемый и уникальный 1) Определение приоритетных целевых рынков / целевой аудитории.

туристический образ региона 2) Формирование и продвижение ассоциативного ряда на основе Разнообразие и уникальность 1) Модернизация существующих туристских объектов в соответствии с туристического продукта современными требованиями туристов.

Транспортная доступность 1) Наличие понятной туристской навигации.

Безопасность отдыха. 1) Развитие системы информационных центров для туристов.

Формирование комфортной 2) Развитие волонтёрского движения.

информационной среды 3) Реализация комплекса мер по лингвистической подготовке персонала Комплексный характер 1) Формирование тематических туристско-рекреационных кластеров.

туристического продукта 2) Формирование зон отдыха для жителей крупных городов Комфортные и разнообразные 1) Создание благоприятных условий для инвестирования в сферу условия проживания туризма (содействие в поиске и оформлении земельных участков, Современные механизмы и 1) Оборудование мест туристического показа современными способы донесения информации информационными носителями, в том числе с использованием Бережное отношение к природе 1) Развитие волонтерского движения.

Раздел 4. Основные сценарии и результаты реализации Стратегии.

Стратегия социально-экономического развития Свердловской области, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП (в ред.

постановления от 29.12.2010 № 1910-ПП), рассматривает три варианта (сценария) развития области в долгосрочной перспективе: стабилизационно-инерционный, индустриально-модернизационный и инновационно-оптимистичный.

Стабилизационно-инерционный сценарий основан на принципах догоняющего технологического развития в условиях благоприятной мировой конъюнктуры на основе традиционного сектора темпами на уровне среднероссийских. Этот сценарий не соответствует целевым установкам опережающего развития Свердловской области, а потому не рассматривается в качестве целевого.

Индустриально-модернизационный сценарий предполагает ускоренное развитие промышленного комплекса как основы экономического роста в условиях благоприятной мировой конъюнктуры. Следуя этому сценарию, к 2020 г. Свердловская область выйдет на уровень развития европейских стран докризисного 2007 г. – это среднедушевое производство валового регионального продукта 28,5 тыс.долл. по паритету покупательной способности, объем валового регионального продукта – 2,3 трлн. рублей (рост валового регионального продукта к уровню 2009 г. – в 2,7 раза в сопоставимых ценах). В промышленности будет достигнут рост производительности труда в 4 раза к уровню 2009 г., что соответствует уровню 2007 г. стран «большой семерки» (1,8 млн рублей на одного занятого в промышленности).

Инновационно-оптимистичный сценарий предполагает инвестиционноинновационный прорыв в условиях благоприятной мировой конъюнктуры. Данный сценарий предусматривает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей стран «большой семерки» уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития: среднедушевое производство валового регионального продукта – 46,3 тыс. долл. по паритету покупательной способности, объем валового регионального продукта – 3,7 трлн. рублей (рост физического объема к уровню 2009 года в 4,5 раза).

Исходя из предложенной терминологии применительно к развитию туризма:

Инновационно-оптимистичный сценарий означает, что Свердловская область удержалась в пятерке регионов – лидеров по объему туристического потока, став одной из ведущих туристских дестинаций Российской Федерации. Инновационно-оптимистичному сценарию развития экономики будет соответствовать опережающий сценарий развития туристской отрасли, характеризующийся превышением более чем в 1,5 раза среднероссийских темпов роста (на уровне 6 и более процентов в год для развития туристического потока; на уровне 6,9 и более процентов в год для роста объема затрат на туризм и путешествия). Реализация такого сценария возможна в условиях активного позиционирования Свердловской области как региона, благоприятного для туризма и путешествий, в результате существующих на сегодняшний день инфраструктурных ограничений, что требует увеличения в 1,5 – 3 раза (по сравнению с 2013 годом) объемов финансирования программы развития собственно туризма (до 190 – 250 млн.руб. в год) и до и направления до 570 – 750 млн.руб. на развитие инфраструктурных объектов, обеспечивающих развитие туристского потока (в первую очередь – автомобильных дорог). При существующих российских пропорциях (811 тыс.руб. ВРП на одно рабочее место в сфере туризма; 3 рабочих места в смежных отраслях на одно рабочее место в сфере туризма (рис.1 приложение 1), можно прогнозировать активизацию частного инвестирования, в результате чего может создаваться в год до 300 рабочих мест собственно в туризме (до 1000 рабочих мест в смежных отраслях), что обеспечит прирост ВРП до 800 млн.руб. в год. Такой мультипликативный эффект имеет определяющее значение для развития проблемных территорий восточной и северной части Свердловской области, для которых туризм и связанные с ним отрасли являются практически единственным действенным инструментом развития.

Индустриально-модернизационный сценарий применительно к развитию туризма означает преимущественное направление бюджетных средств на продвижение существующих туристических продуктов Свердловской области. Индустриально – модернизационному сценарию развития экономики будет соответствовать догоняющий сценарий развития туристской отрасли, ориентированный на приток частных инвестиций в уже обеспеченные туристическим потоком дестинации. При этом можно прогнозировать соответствие основных темповых показателей среднероссийским прогнозным значениям (4 процента в год для развития туристического потока; на уровне 4,6 процентов, в год для роста объема затрат на туризм и путешествия). Такой сценарий при минимальных затратах областного бюджета (на уровне 2013 года – около 130 млн.руб.) несет в себе существенные риски, связанные с минимальным социально – экономическим эффектом от развития туризма и потерями в связи с минимальным количеством создаваемых рабочих мест (которые, согласно статистике, можно отнести к «высокопроизводительным» - при уровне 811 тыс.руб. ВРП в год в ценах 2011 года).

Стабилизационно-инерционный сценарий означает, что Свердловская область не выдержала конкуренции с другими регионами Российской Федерации за внешний туристический поток; в результате туристический поток области будет обеспечиваться только внутренними ресурсами (жителями области). Стабилизационно – инерционному сценарию развития экономики будет соответствовать латентный сценарий развития туристской отрасли, характеризующийся темпами развития в два и более раза ниже темпов роста, прогнозируемых в среднем для России (на уровне 2 и менее процентов в год для развития туристического потока; на уровне 2,3 и менее процентов в год для роста объема затрат на туризм и путешествия). Вероятность наступления такого сценария будет достаточно велика в случае непринятия действенных мер по развитию туризма, изложенных в настоящей Стратегии.

Основными целевыми индикаторами и прогнозными параметрами реализации Стратегии признаются следующие статистические показатели, отражающие:

Рост объема туристского потока:

Число прибытий в КСР (количество лиц, размещенных в КСР общего и специального назначения), в том числе российских и иностранных граждан;

число ночевок в КСР общего и специального назначения, в том числе российских и иностранных граждан;

количество номеров/мест в КСР общего назначения;

финансовый объем платных услуг коллективных средств размещения.

Прогнозные значения основных показателей развития туризма на период до года приведены в таблице 3 и приложении 5.

Таблица 3. Прогнозные значения основных показателей развития туризма (количество лиц, специального назначения), и специального назначения, Количество мест в КСР коллективных средств размещения (объём платных оздоровительные услуги), Согласно выполненным расчетам в условиях:

Опережающего сценария («о») к 2030 году число прибытий в коллективных средствах размещения может возрасти в 2,9 раза к уровню 2012 года и превысить 3, млн.чел. в год, количество мест в коллективных средствах размещения может увеличиться в 1,7 раза к уровню 2012 г. (что предполагает ввод в эксплуатацию до 600 новых гостиничных номеров ежегодно), объем платных услуг увеличиться в 3,3 раза и превысить 22,0 млрд.руб.;

Догоняющего сценария («д») строительство новых средств размещения в соответствии с ростом туристического потока будет происходить более медленными темпами – 370 номеров в год, туристический поток увеличится в 2 раза, а объем платных услуг не превысит 15,0 млрд.руб.в год;

Латентного сценария («л») показатели роста отрасли будут минимальны: число номеров увеличится лишь на 20% к уровню 2030 года, что будет явно недостаточно для полноценного использования туристского потенциала области.

Для индустриальной Свердловской области интенсивное развитие туризма, обеспечивающего создание дополнительных рабочих мест в смежных отраслях (транспорт, связь, общественное питание, сельское хозяйство, ремесленничество, пищевая промышленность, сфера развлечений, отдыха, торговля), выступает одним из основных условий коренного улучшения качества жизни жителей области, особенно – жителей малых и средних городов, способствуя росту их доходов. Поэтому в качестве целевого целесообразно принимать опережающий сценарий развития туристской отрасли, соответствующий инновационно-оптимистичному сценарию развития экономики.

Научные труды Н.Г. Ляпко. Содержание 1. Способы и механизмы действия металлоигольчатых аппликаторов.4 2. Актуальность использования метода поверхностной многоигольчатой терапии в практической аккупунктуре 3. Аппликаторы Ляпко как эффективный способ сохранения и восстановления здоровья 4. Патогенетическое обоснование клинического применения...»

«Авторы (составители): Казеко С.А. – преподаватель УО Полоцкий ГПЛ с/х производства Морозова Е.А. - преподаватель УО Полоцкий ГПЛ с/х производства Рецензенты: Желнерчик В.В. – начальник отдела энергетики УВПП ЖКХ Полоцкого района Теоретические основы по предмету Спецтехнология разработаны в соответствии с типовой учебной программой предмета для единичной квалификации 3-36 03 52-51 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, утвержденной Министерством образования Республики...»

« Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия E-mail: [email protected] КРИЗИСЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ: МЕТОДОЛОГИЯ И ЭМПИРИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В статье рассматриваются различные аспекты методологии экономической науки и обсуждается необходимость выработки новых подходов в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. Экскурс в историю...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тверской государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан филологического факультета М.Л. Логунов 2011 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине КОНЦЕПЦИИ СОВРЕМЕННОГО ЕСТЕСТВОЗНАНИЯ для студентов 2 курса специальность 031001.65 Филология Очная форма обучения Обсуждено на заседании кафедры Составитель: _ 2011 г. к.б.н., доцент Смирнова В.В. Протокол № Зав....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ТЕХНИКУМ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УТВЕРЖДАЮ: Рассмотрено на заседании Директор АОУ СПО УР ТРИТ Педагогического совета Протокол № _ _Ю.П.Ильин От __ 2014 г. 2014 г. ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ САМООБСЛЕДОВАНИЯ АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕХНИКУМ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ...»

«А.И. Илалутдинов. Элементы нормы права и их внутреннее строение Элементы А.И. Илалутдинов главный специалист нормы права отдела анализа и обобщения судебной практики Арбитражного и их внутреннее суда Республики Татарстан, аспирант строение Института экономики, управления и права (г. Казань) Статья посвящена анализу сущностных характеристик и внутреннего строения гипотезы диспозиции и санкции как обязательных элементов нормы права. Автор предлагает идею структурирования элементов нор мы на...»

«R&C SCIENCE AND HUMANISM Physics in Our Time BY ERWIN SCHRODINGER Senior Professor at the Dublin Institute for Advanced Studies CAMBRIDGE AT THE UNIVERSITY PRESS 1951 ЭРВИН ШРЕДИНГЕР Старший профессор Дублинского института перспективных исследований НАУКА И ГУМАНИЗМ Физика в наше время Перевод с английского А.В.Монакова Научно-издательский центр Регулярная и хаотическая динамика УДК Интернет-магазин http://rcd.ru/shop Интересующие Вас книги, выпускаемые нашим издательством, дешевле и быстрее...»

«ЮРИЙ АНАНИАШВИЛИ ВЛАДИМИР ПАПАВА НАЛОГИ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ: ЛАФФЕРО-КЕЙНСИАНСКИЙ СИНТЕЗ CA&CC Press® Стокгольм 2010 Ананиашвили Юрий, Папава Владимир Налоги и макроэкономическое равновесие: лафферокейнсианский синтез. Стокгольм, Издательский дом CA&CC Press®, 2010 –142 с. ISBN 978-91-978153-5-2 В монографии предлагается теория лафферо-кейнсианского синтеза и соответствующая ей модель макроэкономического равновесия, в которой функция совокупного спроса основывается на кейнсианских...»

«Информация для трейдеров Использование цифровых фильтров в трейдинге СПЕЦИАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Подготовлено для Вас Цыплаковым Дмитрием, компания Finware Technologies Ltd. Временные ряды Цифровые фильтры и индикаторы Интуитивная торговля Как использовать индикаторы для создания механических торговых стратегий 2004 Цыплаков Дмитрий Александрович, www.finware.ru Использование цифровых фильтров в трейдинге Finware Technologies LTD Содержание · Aнализ временных рядов и цифровая обработка сигналов в...»

«Стр 1 из 264 7 апреля 2013 г. Форма 4 заполняется на каждую образовательную программу Сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой по блоку общепрофессиональных и специальных дисциплин Иркутский государственный технический университет 150400 Металлургия (бакалавриат) 150402 Горные машины и оборудование Наименование дисциплин, входящих в Количество заявленную образовательную программу обучающихся, Автор, название, место издания, издательство, год издания учебной...»

«УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой МЭиИБ Мельников В.Л.. _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ИММУНОЛОГИЯ Направление/специальность подготовки 31.00.00/31.05.01 – Лечебное дело _ Профиль/специализация подготовки _ Квалификация (степень) выпускника специалист Форма обучения очная г. Пенза 2011 г. 1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Целями освоения учебной дисциплины (модуля) Иммунология являются получение студентами фундаментальных знаний по структуре и функциям иммунной системы у взрослого...»

«ЭНЦИКЛОПЕДИЯ РУССКОЙ МЫСЛИ ТОМ 20 ДОКЛАДЫ РУССКОМУ ФИЗИЧЕСКОМУ ОБЩЕСТВУ, 2013, Часть 2 (Сборник научных работ) Москва Общественная польза 2013 Русское Физическое Общество МЕХАНИЗМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПОВЕДЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ КАТАКЛИЗМОВ В КОСМИЧЕСКУЮ ЭРУ П.А.Вертинский 1. ПРЕДИСЛОВИЕ 21.12.2004 осуществлн запуск мощного КЛА с космодрома на мысе Канаверал, – а 25.12.2004 произошло землетрясение в Индийском океане, породившее страшное цунами в Индонезии, подтвердившее худшие опасения автора...»

« INSTITUTE OF MARINE FISHERIES & OCEANOGRAPHY, 1996, VOL. 42 И.И. СЕРОБАБА, В.Л. СПИРИДОНОВ, B.H. ЯКОВЛЕВ КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА КРЫМА На основе анализа роли рыбной отрасли Крыма в рыбном хозяйстве страны предлагается концепция ее развития на период до 2010 года. Характеризуется современное состояние и перспективы развития...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ ЗНАНИЙ Ю. Ю. Н о в и к о в В А Л Е О Л О Г И Я: ИНТЕГРАТИВНЫЙ ВЗГЛЯД Москва 2010 Новиков Ю.Ю. Валеология: интегративный взгляд. – М., Междунар. ун-т междисплин. знаний, 2010. – 23 с. В брошюре кратко рассмотрены основные положения валеологии как междисциплинарной науки. Представлена её структура и отдельно описаны её основные части: валеософия, теория валеогенеза (физиологические механизмы здоровья), валеометрия и валеопрактика. Рассмотрены общие...»

« Периодический сборник научных статей Электронное научное издание Выпуск 5 Москва 2013 1 Редакционная коллегия В.А.Виноградов М.Е.Алексеев В.З.Демьянков П.С.Дронов А.В.Дыбо Е.Р.Иоанесян (отв. редактор) Д.Б.Никуличева Н.М.Разинкина Н.К.Рябцева К.Я.Сигал И.И.Челышева 2 Проблемы описания языка Problems of Linguistic Description Н.М. Абакарова...»

«высшее профессиональное образование БАКАлАвриАт Ю. Е. гурЕвич, М. г. Косов, А. г. схиртлАдзЕ дЕтАли МАшин и основы КонструировАния учЕБниК Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области автоматизированного машиностроения в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки Конструкторскотехнологическое обеспечение машиностроительных производств, Автоматизация технологических процессов и производств УДК 621.91(075.8) ББК 34.42я73...»

«ББК 60.542.21:60.524.258.5 Л. Д. Ерохина ФОРМЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ: ВОЕННАЯ ПРОСТИТУЦИЯ И ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ Среди наиболее сложных социальных явлений особое место занимает феномен, определяемый в международной практике как торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Эта проблема активно обсуждается исследователями в течение последних десятилетий. В первую очередь ее рост связывают с глобализацией экономики, миграционными процессами, феминизацией...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ A ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL A/HRC/WG.6/1/DZA/1 20 March 2008 RUSSIAN Original: FRENCH СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Первая сессия Женева, 7-18 апреля 2008 года НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 а) ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 5/ СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Алжир Настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался. GE.08-11952 (R)...»

«СП 37.13330.2012 СВОД ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ТРАНСПОРТ Industrial transport Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91* ОКС 93.100 Дата введения 2013-01-01 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ О техническом регулировании, а правила разработки постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 О порядке разработки и утверждения сводов правил. Сведения о своде правил 1 ИСПОЛНИТЕЛИ -...»

Введение

Цель работы: оценить современное состояние туристической отрасли в Российской Федерации, дать анализ основным развивающимся сферам деятельности в туризме.

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой экономики. Существование в Российской Федерации существенных диспропорций в туристской сфере выявило необходимость исследования состояния туризма на современном этапе. В данной работе проанализированы основные проблемы и перспективы развития въездного и выездного туризма в России; рассмотрена федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации", которая является важным инструментом правовой базы государственной поддержки туризма; дана характеристика туристско-рекреационных особых экономических зон, а также рассмотрены некоторые вопросы законодательного обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации.

туризм экономика курортный санаторный

Развитие внутреннего и въездного туризма в России

На современном этапе развития общества повышается социально-экономическая значимость туризма как одной из важных и динамично развивающихся сфер мирового хозяйства. Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества. Развитие сферы туризма, обладающей экономическим мультипликативным эффектом, имеет важное значение в формировании валового внутреннего продукта и нацелено на повышение качества жизни населения.

В связи с этим в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечено, что туризм является экономически выгодной и экологически безопасной отраслью национальной экономики, существенным звеном инновационного развития страны.

Основные направления развития туризма в России определены в Стратегии его развития в Российской Федерации на период до 2015 года и плане мероприятий по её реализации. Положения Стратегии являются основой для общегосударственного понимания места и роли туризма в экономике страны. Они направлены на реализацию фундаментальных задач развития отрасли, являются для органов исполнительной власти всех уровней ориентиром в выработке ключевых направлений государственной поддержки туристской индустрии.

Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Уникальные историко-культурные ценности и природные достопримечательности позволяют развивать множество видов въездного и внутреннего туризма: познавательный или экскурсионный, научный, фестивальный, деловой, религиозный, сельский, спортивный, экстремальный, горнолыжный, лечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий и др. Крупные мероприятия, такие, как Всемирная универсиада в Казани 2013 года, зимние Олимпийские и Параолимпийские игры в Сочи 2014 года, чемпионаты мира по хоккею и по футболу в 2016 и 2018 годах, дадут дополнительный стимул развитию туризма в нашей стране.

В международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном специалистами Всемирного экономического форума в 2011 году, Россия заняла лишь 59 место из 139 стран. При этом природные богатства нашей страны находятся на 4-ом месте, а объекты всемирного культурного наследия - на 13-ом. По оценке Всемирной туристической организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 млн. российских и зарубежных туристов, но на сегодняшний день данный потенциал не реализован. Он используется всего лишь на 30%.

Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации позволяет отметить следующее. С 90-х годов прошлого века в России активно развивался в основном выездной туризм, возросший за период с 2000 по 2011 г. на 223%, в то же время въездной туризм уменьшился на 10%. Въездной и внутренний туризм сдерживают многие факторы. Результаты опроса 115 компаний из 24 регионов Российской Федерации по ситуации на рынке въездного туризма показали, что большинство туроператоров на первое место ставят следующие причины, препятствующие его развитию: рост цен на основные услуги, входящие в турпакет для иностранных туристов; недостаточность рекламы за рубежом туристических возможностей России; дефицит современных гостиниц туркласса в регионах, а также в Москве и Санкт-Петербурге; высокая стоимость туристических виз в Россию, сложность процедуры их оформления для иностранцев; неразвитость индустрии развлечений.

Российский союз туриндустрии считает, что наиболее актуальным на сегодняшний день является решение проблемы транспорта. Для этого необходимо расширить перечень назначенных перевозчиков по межправительственному соглашению; развивать lowcost-перевозки; расширять географию дотирования сезонных перевозок; отменить НДС на внутренние пассажирские перевозки; проводить мониторинг ценообразования на авиатопливо и услуги наземного обслуживания с точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства.

Одним из основных препятствий для роста турпотока в Россию остается визовая проблема. Для привлечения иностранных туристов необходимо упрощение туристических формальностей: введение безвизового въезда на 72 часа в крупнейшие туристические центры страны при наличии ваучера на гостиницу и обратного авиа- или железнодорожного билета; введение на аналогичных условиях безвизового въезда на крупнейшие событийные мероприятия, ежегодный перечень которых должен утверждаться Правительством РФ; повсеместный перевод системы миграционного учета иностранных граждан, проживающих в коллективных средствах размещения, на основу электронного документооборота; введение с 1 января 2014 г. обязательных условий классификации гостиниц по единой системе, утвержденной приказом Минспорттуризма РФ №35 от 25.01.2011.