По какому принципу призывают на военные сборы. Кого и как призывают на военные сборы? Призыв на военные сборы

Зачастую призыв на военные сборы является испытанием не только для призывника, но и для его работодателя. О том, какие гарантии предоставляются работнику в случае призыва, как должно оплачиваться время его пребывания на сборах, какие компенсации предусмотрены законодательством для организаций, рассказывается в статье А.В. Ярвельян, ЗАО "Си Дата".

Определение военных сборов

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан РФ предусматривает:

воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (п. 3 "Положения о проведении военных сборов", утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение)).

Порядок призыва и прохождения военных сборов

Призыв граждан на военные сборы осуществляется следующим образом:

1. Предварительно военные комиссариаты производят отбор граждан для призыва на учебные сборы. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования.

2. После того, как приказом военного комиссара оформлено решение о призыве гражданина на военную службу, призывнику не позднее чем за 10 дней до начала военных сборов вручается повестка.

3. Военными комиссариатами осуществляется доставка граждан, призванных на военные сборы от военного комиссариата (пункта сбора) к месту прохождения военных сборов и обратно.

4. Продолжительность и порядок проведения военных сборов регламентируются Положением.

Гарантии и компенсации работнику

Согласно статье 170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.

Также работнику должна быть выплачена компенсация за время исполнения им государственных или общественных обязанностей. Компенсацию выплачивает государственный орган, привлекший работника к выполнению государственных обязанностей.

В рассматриваемом случае, государственным органом, осуществляющим компенсацию, являются военные комиссариаты (подп. "д" п. 8 "Положения о военных сборах"). Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военных сборах"), компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Продолжительность военных сборов, подтверждающие документы

Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Минобороны РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом продолжительность военных сборов не может превышать 2 месяца, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев (п. 5 Положения).

Как было упомянуто, вызов гражданина в комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призыва на военные сборы осуществляется повесткой. Форма повестки представлена в приложении № 1 к Положению. Повестка состоит из трех частей:

расписки о получении;
собственно повестка;
извещение руководителю организации.

В извещении указывается дата и время, с которой (на которое) работник призывается на военную службу или дата и время его нахождения в военном комиссариате.

Кроме того, согласно пункту 26 Положения, гражданину, проходившему военные сборы или медицинское освидетельствование, не позднее даты его убытия из военного комиссариата должна быть выдана справка военного комиссариата. Форма справки представлена в приложении № 2 к Положению. В ней указывается период времени, в который работник находился на военных сборах или в военном комиссариате.

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы можно классифицировать следующим образом:

1. Обеспечение продовольствием и имуществом во время прохождения военных сборов (подп. "а" и "б" п. 24 Положения).

2. Выплаты, осуществляемые соответствующими воинскими частями (федеральными бюджетными учреждениями) федеральных органов исполнительной власти, по месту прохождения военных сборов. К таким выплатам в соответствии с пунктами 25-26 Положения и пунктов 2-3 статьи 6 Закона "О воинской обязанности и военных сборах", относятся:

выплата оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части и оклада по воинскому званию;
выплата коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию и процентных надбавок в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. При этом расчет размера процентных надбавок к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию осуществляется на основании справок о стаже работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выдаваемых организациями по месту постоянной работы граждан, по форме согласно приложению № 3 к Положению.

3. Выплаты, осуществляемые организацией, по месту работы или учебы призывника, с последующей компенсацией военными комиссариатами. К таким выплатам, в соответствии с пунктами 25-26 Положения и пунктами 1-2 статьи 6 Закона "О воинской обязанности и военной службе", относятся:

выплаты среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы и за время прохождения военных сборов;
возмещение расходов по проезду граждан от места жительства к военному комиссариату (пункту сбора) и обратно;
возмещение расходов по найму (поднайму) жилья;
выплаты командировочных (суточных) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы и при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов и обратно.

4. Выплаты, осуществляемые организацией согласно коллективному договору. Коллективным договором может быть предусмотрена дополнительная компенсация или дополнительное время освобождения от работы лиц, проходящих военные сборы. В таком случае в коллективном договоре оговаривается период освобождения от работы, размер и источник выплаты.

Расчет и налогообложение компенсаций

Средний заработок для оплаты времени прохождения работником военных сборах и времени участия работника в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы исчисляется в порядке, определяемом статьей 139 ТК РФ.

Расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

Письмом Минфина России от 16.06.2006 № 03-05-02-04/81 разъясняется, что в соответствии со статьей 236 НК РФ, суммы среднего заработка, выплачиваемые организациями работникам, призванным на военные сборы (в том числе за время медицинского обследования), за счет средств федерального бюджета, не являются выплатами, осуществляемыми работодателем по трудовым договорам, и, следовательно, единым социальным налогом не облагаются.

Письмом Минфина России от 26.07.2006 № 03-05-01-04/227 разъясняется порядок обложения среднего заработка за время участия работника в военных сборах и иных мероприятиях, производимых военкоматами с целью обеспечения мобилизационной и вневойсковой подготовки подоходным налогом.

В соответствии со статьей 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика. Пунктом 29 статьи 217 НК РФ освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы граждан, призванных на военные сборы, только в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту прохождения военных сборов. Таким образом, суммы среднего заработка за время участия работника в военных сборах и иных мероприятиях подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

При нахождении работника в ежегодном отпуске он может его прервать для прохождения медицинского освидетельствования или других процедур, связанных с воинской обязанностью и военными сборами. В таком случае в соответствии со статьей 124 ТК РФ, отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок.

Компенсации организациям

Порядок компенсации расходов организациям, работники которых призывались на военные сборы или проходили другие мероприятия, связанные с военной службой в рабочее время, определяется "Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704) (далее - Правила).

Компенсация указанных выше расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны РФ.

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых организациями сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных сведений организации предоставляют заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов. Таким образом, счета военным комиссариатам выставляются организациями после прохождения работниками военных сборов.

Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.

Минобороны РФ в месячный срок после представления предприятиями и организациями необходимых документов компенсирует им через военные комиссариаты выплаченные гражданам Российской Федерации средства, предусмотренные настоящим пунктом.

Военные сборы запасников 2019 – кого призовут, на сколько, как откосить от этого идиотизма и что брать с собой в часть. Наш великий альфа-самец, так неожиданно и триумфально победивший на выборах, снова призвал военных в запасе (резервистов) на сборы.

Всея России самодержецъ, продолжающий впустую тратить бюджет на бесполезные военные расходы, не приносящие объятому кризисом государству ни копейки добавочной стоимости, снова подписал указ о призыве на военные сборы солдат и офицеров запаса. Необходимо отметить, что подобный идиотизм практиковался и раньше, но все дело ограничивалось явкой в военкомат и какой-нибудь пустой лекцией.

Сейчас, однако, над запасниками нависла прямая угроза отправления на 2 месяца в действующую воинскую часть, где их снова будут учить подметать ломом плац изучать новейшее российское вооружение. При этом, вряд ли, например, бывшие танкисты могут надеяться на то, что на сборах их будут натаскивать на новый танк «Армата», да еще дадут возможность пострелять по учебным целям. Массовой замены ржавых танков на новейший прототип с бронекапсулой как-то не предвидится. Ведь по факту сказки о новом вооружении можно увидеть только по ТВ, а во внутренних частях солдаты даже не знают, что такое тепловизор.

Военные сборы 2019 года граждан России пребывающих в запасе коснутся призыва в ВС РФ, а также службы ФСО, госохраны и Нацгвардии. Кого будут забирать?

Потенциальными кандидатами на прохождение данного кретинизма становятся:

Мужчины, которые после армии провели дома более 2-х лет;
Мужчины, которые откосили от призывного рабства, и получили военный билет после 27 лет;
Мужики после военной кафедры;

Не подлежат призыву на сборы 2019 года:

Полицейские;
Служащие Совета Федерации;
Работники транспортной сферы;
Работники сельского хозяйства в период уборки и посева;
Те, кто не годен к военной службе по состоянию здоровья.

Так что, скорее всего, если и отправят на обучение людей, то это будет пустой тратой времени, либо будет затрагивать очень немногочисленные рода войск, где действительно за последние годы произошли изменения. Можно предполагать, что это коснется тех, кто служил в ПВО, связи, инженерных и пограничных войсках. Хотя вполне могут призвать и все остальные рода войск, дабы подтянуть их боевые навыки. Что там у нашего президента на уме не знает никто, на фоне падения рейтинга он может и третью мировую затеять, ведь не экономику же ему поднимать.

Зарплату сохранят только людям с твердым окладом

Пока известно, что квота на призыв составляет порядка 5000 человек. Заработок у этих людей сохранится, но только у тех, у кого твердый оклад.

Кто работает у частника по принципу "оклад 500 рублей, а все остальное - премиальные", будет радостно трясти губой, и думать, как заплатить ипотеку, коммуналку, да прокормить детей.

По закону у военных сборов запасников 2019 есть четкий срок - не более 2 месяцев, один раз в три года. Не ходить на сборы, получив повестку, не получится - присудят административный штраф (спасибо хоть, что в тюрьму не посадят).

По закону этой глупой участи избежать могут работники флота, авиационной и железнодорожной сферы, а также учителя, отцы троих детей, полицейские и местные чиновники. Все остальные пойдут топтать сапоги, если это взбредет в голову любителю амфор и военному руководству. Несложно предположить, как прекрасно себя буду чувствовать дети предпринимателей, строителей и частных мастеров, папка которых, вместо того, чтобы зарабатывать на взятку в детский садик и пропитание, будет заниматься ерундой на бюджетные же деньги.

Как не ходить на сборы запасников? Отмазаться от этой напасти можно лишь одним способом - не получать повестку. Например, или просто сменить регион проживания без смены прописки.

Как это проходит?

В этом годы на военные сборы запасников 2019 кого призовут, куда направят - военная тайна. Вполне возможно, что дело ограничится, как и раньше, простым вызовом в военкомат. А деньги, потраченные на сборы, успешно распилят на дачи и виноградники.

Исходя из отзывов, кто проходил эти сборы, бывших срочников привлекают крайне редко. И то в основном из числа работающих на производстве, связанном с оборонкой. Например, на автозаводах грузовых машин.

80% запасников, которых берут - это кадровые военные в отставке и те, кто прошел военную кафедру.

Но уже известны отзывы резервистов, которые прошли подобный призыв. Итак, мужиков направляют в ближайшую часть, в основном при военном ВУЗе, где они:

Живут по распорядку, как в армии;
Маршируют, занимаются физзарядкой и стройподготовкой;
Проходят обучение по программе;
Сдают зачеты и экзамены;

Но может быть и так, могут заставить ковырять лопатой канаву, ведь это не только очень хороший способ получить на два месяца бесплатно рабочую силу, но и отличная возможность показать рабам на их место в государственной системе.

Кстати, ни в одной развитой стране подобную повинность не применяют. Умное правительство предпочитает тратить деньги не на пушечное мясо, а на высокоточное оружие.

Сложная экономическая ситуация в стране, которая пришлась на 90-е годы, не могла не отразиться на состоянии вооруженных сил. Это низкого уровня социальное обеспечение военного, устаревшая техника, отсутствие квалифицированных кадров в числе высшего руководства, наличие горячих точек. Начиная с рубежа веков, Президентом был выбран курс на модернизацию армии. В то время 25-летняя программа казалась такой недоступной, а сегодня она уже подходит к концу.

К сожалению, в сознании граждан изменения к лучшему происходят с гораздо меньшей скоростью, поэтому доля призывников, старающихся обойти службу стороной, еще довольно велика. Этот мотив и становится причиной необычайной заинтересованности вопросами организации призыва на срочную службу и на сборы офицеров запаса, призывного возраста и предельного возраста для резервистов.

Причины для организации сборов

Срочная служба не может снабдить армию личным составом в полном объеме. В долевом соотношении при ведении боевых действий на одного солдата приходится один военнослужащий из офицерского или сержантского состава. Это говорит о том, что в мирное время необходимо поддерживать в тонусе военное ремесло, тактические навыки командного состава, оттачивать умения и навыки не только действующих офицеров, но и пребывающих в запасе.

Ежегодный призыв граждан на военные сборы позволяет повысить квалификацию специалистов по военно-учетным специальностям, актуализировать навыки запасников, полученные при прохождении срочной службы и потерянные по причине технической модернизации армии. К тому же, само время становится поводом периодически освежать в памяти знания.

Кого по закону могут призвать

На последнем этапе организации сборов поименный список задействованных военнообязанных составляется по согласованию с органами местной власти, поэтому нельзя предугадать наверняка, призовут или нет. Можно лишь оценить вероятность, но для этого придется рассмотреть некоторые положения из закона о военной службе, определяющие, кто подлежит призыву на сборы:

Рядовые запаса, которые прошли срочную службу по призыву.
Граждане, имеющие отсрочку, но получившие военный билет после достижения 27-летнего возраста.
Офицеры запаса, уволенные из рядов ВС и состоящие в резерве.
Офицеры запаса, получившие звание после окончания ВУЗа, в котором проводилось обучение на военной кафедре.

Заметим, что для участия в сборах нет требования наличия за плечами срочной службы в армии. Например, для последней категории граждан общий срок сборов будет засчитываться, как исполненная воинская обязанность. Отбор контингента проводится на основе востребованности кадров. Армейскую службу на сборах резервисты проходят как в вооруженных силах, так и в органах ФСБ или ФСО. С большой долей вероятности будут призваны граждане, которые имеют военно-учетную специальность или офицерское воинское звание.

Освобождение от сборов получают лица, имеющие ограничения по здоровью, или признанные негодными к службе во время прохождения медицинского освидетельствования. Не касаются учения и граждан, за которыми закреплена бронь предприятием или органами местной власти. Следующая категория освобожденных – педагоги. Семейные обстоятельства были и остаются уважительной причиной, чтобы не участвовать в указанном мероприятии. Только в отличие от освобождения по срочной службе, здесь гражданин должен иметь трех детей.

Обойдет стороной призыв на военные сборы и работников управленческого аппарата федерального и регионального уровня, служащих железнодорожного транспорта и авиации, сельскохозяйственных работников. Законное основание имеют студенты-очники, а также заочники во время сдачи сессии.

Как мы заметили, перечень всех исключенных категорий очень разнообразен. Теперь становится очевидной причина такого малого соотношения призванных к общему числу военнообязанных.

До какого предельного возраста гражданин считается резервистом

Второй по популярности вопрос, объединяющих всех лиц, давно живущих гражданской жизнью, определяет предельный возраст, при котором еще может прийти повестка на учебные сборы. Это и не удивительно, ведь каждый желает планировать свою деятельность, а, учитывая то, что большинство россиян обременены кредитами, штрафами, обязательствами по работе, делать перерывы подобно катастрофе.

Прежде чем озвучить конкретные показатели, обратим внимание на разрядность военнослужащих, которая определяет очередность призыва из запаса в военное время. Необходимость введения этого параметра продиктована различием в накопленных знаниях и опыте.

Первый разряд имеют граждане, которые прошли воинскую службу по призыву или по контракту. Вследствие того, что они представляют особую ценность для вооруженных сил, в случае мобилизации будут задействованы в первую очередь.
Второй разряд получают солдаты и офицеры, не имеющие реального военного опыта. Это те, кто получит билет после длительной отсрочки или выпускники военной кафедры.
Третий разряд старшим офицерам не присваивается, так как высший офицерский состав не может не служить.

Учитывая звание и разряд, определен крайний максимальный возраст для пребывания в запасе.

Рядовые, сержанты, прапорщики и резервисты, имеющие аналогичные звания ВМФ призываются до 35, 45 и 50 лет (по разрядам соответственно).
Звания младшего офицера позволит состоять на учете до 50, 55 и 60 лет.
Несколько увеличен порог для майоров и подполковников, его значения достигают 55, 60 и 65 лет.
Граждане, имеющие высшие офицерские звания, привлекаются вплоть до 70 лет.

Возникает непонимание, почему рядовой и полковник отличаются разными возрастными рамками? Разберемся, почему звание влияет на возраст, при котором происходит освобождение от призыва, ведь военные сборы, на первый взгляд, должны охватывать всех в равной степени. На самом деле все поддается логическому объяснению.

Великовозрастный боевой офицер представляет собой ценный кадр для вооруженных сил. Его ценность заключается не в том, что это боевая единица, а в опыте, который он может передать молодым командирам. Старшим офицерам, подлежащим призыву, предоставляют более комфортные условия. Именно этот фактор и позволил увеличить возраст. Такой расклад считается нормой и свидетельствует о том, что современная армия способна предоставить все необходимой для службы до 70 лет.

Из года в год не теряет популярности тема военных сборов, так как прогнозировать возможность призыва удается не каждому. Если со срочной службой можно предугадать свою судьбу, то лицам, пребывающим в запасе, приходится постоянно думать о том, не коснется ли его новая волна проверки боевой готовности. Надо отметить, что поводов для такого волнения предостаточно, но все они построены на безосновательных слухах. Можно развеять тысячи мифов о российской армии, но более эффективным способом ответить на все интересующие вопросы является качественный анализ законодательной базы армейского призыва.

Один раз в году пользователи с жаждой впитывают всю информацию о вновь объявленном призыве на военные сборы. Они пытаются найти новые изменения, которые введены в текущем году. Так, уже с начала 2018 года все форумы переполнены комментариями к Указу Верховного главнокомандующего, обязывающему привлечь резервистов для повышения военной квалификации. Мы тоже внесем свою лепту в подобные рассуждения, но сначала затронем вопрос основного документа.

Регламент положения о военных сборах

Основным фундаментом всех приказов и положений, касающихся службы в армии, считается закон федерального масштаба, принятый еще в далеком 1998 году. Не стоит полагать, что данный документ утратил свою актуальность, так как ежегодно в него вносятся поправки, обеспечивающие корректировки, связанные с временным аспектом.

Президент издает указ о начале призывной кампании для юношей, а также инициирует призыв офицеров запаса на сборы, основываясь на данный закон. Это означает, что коренным образом ничего поменяться не может, и основные положения в 2018 году останутся прежними. Но некоторые изменения все же могут произойти, поэтому рекомендуется как следует изучить закон о военной службе в части, касаемой призыва, и на официальном сайте Кремля знакомиться с ежегодным Указом Президента.

Данный Указ не является последним документом. Он активизирует работу территориальных отделов военных комиссариатов и возлагает ответственность за проведение всех мероприятий на Министерство обороны. Несмотря на то, что от подведомств поступят сопутствующие приказы, для всех россиян значимым все же считается указ о призыве Верховного главнокомандующего.

Кто будет призван

Как ни странно, здесь рассуждение может пойти двумя путями. Первый заключается в том, что мы перечислим все категории граждан, законом определенные к призыву на сборы. Второй может представить реальную картину, которая уже стала закономерностью.

Отбор контингента для привлечения к сборам производится совместно с органами власти в каждом регионе. Общая численность военнообязанных и срок учений определяется в основном Указе. Теоретически под призыв попадают следующие граждане:

прошедшие срочную службу, но не раньше двух лет после увольнения в запас;
не служившие в армии, если им исполнилось 27 лет;
выпускники высших заведений с военной кафедрой;
офицеры запаса.

На практике оказывается, что задействованные граждане будут проходить службу в рядах ФСО или ФСБ, поэтому призываются, в основном, те запасники, которые имеют военно-учетную специальность. Вероятность призыва рядового запаса без какой-либо специальности чрезвычайно мала.

Продолжительность

Подписав приказ о призыве, Глава государства не может противоречить основному закону, так как сам является представителем исполнительной власти. Поэтому сроки призыва, определенные в основном документе строго соблюдаются. Если переходить к конкретным показателям, то общая продолжительность учений не превышает одного года. Максимальный срок, на который призывается гражданин, равен двум месяцам.

Задействовать военнообязанного могут только через три года после очередных сборов. На самом деле, после согласования с военными частями объема контингента, а также с региональными властями количества призываемых, устанавливается итоговый срок. Обычно сборы длятся около трех недель. Общее количество граждан, привлеченных к прохождению переквалификации, варьируется в пределах десятков тысяч.

Последствия от незаконного уклонения

Анализ статистики показывает, что даже лица, не уклонявшиеся в свое время от армии, по повестке на сборы являться не спешат. Дело даже не в уровне патриотизма. Гражданская жизнь накладывает определенные обязательства. Мужчина должен содержать семью, является заемщиком или просто ценным работником на предприятии. Всегда найдется причина, чтобы не являться по повестке.

В 2018 году никаких ужесточений, за уклонение нет. Поэтому штраф в 500 рублей – это максимум, что грозит уклонисту от сборов. Некоторые парламентарии неоднократно выступали за увеличение суммы штрафа, но дальше личных заявлений дело не пошло. Стоит отметить, что по-прежнему суровое наказание ждет гражданина, который все же прибыл на распределительный пункт по повестке и без уважительной причины покинул его.

К правозащитникам стали поступать обращения граждан с просьбой разъяснить, для чего проводятся военные сборы и кого могут на них призывать. Юрист Правозащитной инициативы «Гражданин и Армия» Арсений Левинсон подготовил ответы по вопросам, связанным с призывом на военные сборы в РФ.

Что такое военные сборы и для чего они проводятся?

Военные соборы - один из видов воинской обязанности граждан Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Военные сборы проводятся для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Проведение военных сборов в иных целях не допускается (ст. 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Значит, военные сборы нужны для подготовки к военной службе запасников? Но вот я был зачислен в запас по возрасту, то есть — по достижению 27 лет. Разве меня могут призвать на военные сборы, если я ранее не служил?

Да, так как в запас зачисляются, как прошедшие военную службу по призыву, так и окончившие военные кафедры, освобождавшиеся от военной службы или имевшие отсрочки до 27 лет, то на военные сборы могут быть призваны и граждане, ранее никогда не проходившие военную службу.

Получается, что все граждане, зачисленные в запас, могут быть призваны?

Есть возрастные ограничения, которые, в свою очередь, зависят от присвоенного разряда:

В первую очередь, это граждане, признанные временно негодными или негодными к военной службе.

Надо иметь в виду, что граждане, ранее признанные ограниченного годными, теоретически могут быть призваны на военные сборы, однако с большой вероятностью при прохождении медицинского освидетельствования будут признаны временно негодными и освобождены от призыва на военные сборы.

ВАЖНО! При призыве на военные сборы граждане должны быть направлены на медицинское освидетельствование (п.11 Положения о проведении военных сборов)

В законе также определены и другие категории граждан. В частности, согласно ст. 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от военных сборов освобождаются:

— граждане женского пола;

— педагогические работники;

— обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях (вне зависимости от государственной аккредитации образовательных программ);

— обучающиеся заочно - в период сессии, итоговой аттестации, подготовки дипломной работы;

— граждане, уволенные с военной службы, — в течение двух лет со дня увольнения в запас;

— имеющие трех и более детей.

Кроме того в ст. 55 вышеназванного закона установлено, что от военной службы освобождаются граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу (АГС). Это положение связано с тем, что АГС проходят молодые люди, убеждениям которых противоречит несение военной службы. Так как военные сборы проводятся для подготовки к военной службе, они также противоречат убеждениям или вероисповеданию тех, кто проходил альтернативную гражданскую службу.

Подождите! Я не проходил АГС, но у меня есть убеждения, противоречащие несению военной службы. Как быть в таком случае?

Полагаем, что от военных сборов могут быть освобождены и те, кто не проходил АГС, но имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. На таких граждан должно распространяться конституционное право на отказ от военной службы по убеждениям или по вероисповеданию, гарантированное статьями 28, 59 (части 3) Конституции РФ. В таком случае, гражданин может написать соответствующее заявление на имя начальника отдела военного комиссариата, осуществляющего призыв на военные сборы.

Значит, призыв на военные сборы осуществляют военные комиссариаты? А на каком основании и когда они могут начать такой призыв?

Призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333).

Каким образом военный комиссариат сообщит мне, что я подлежу призыву на военные сборы?

На военные сборы граждане вызываются повестками военного комиссариата установленного образца, которые должны быть вручены надлежащим образом — лично в руки призываемому гражданину. Вручение повесток производится работниками военного комиссариата, либо другими должностными лицами (работниками организаций по месту работы гражданина). Призываемый гражданин должен расписаться на корешке повестки. Таким образом, всякого рода приглашения в военный комиссариат через почтовый ящик, по телефону, через родителей т.п. законом не предусмотрены. В повестке указываются место и время, в которые призываемый должен явиться, а также причина вызова – для прохождения военных сборов.

Что будет, если я не смогу прийти?

В случае неявки гражданина в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, без уважительных причин военный комиссар принимает все необходимые меры по его призыву и доставке к месту проведения военных сборов. При необходимости для этих целей привлекается полиция (п. 13 Положения о проведении военных сборов). Полиция вправе проводить административное задержание граждан и доставлять их для составления протокола об административном правонарушении в военкомат, если есть основания для возбуждения дела об административным правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ.

За неявку гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

Самое суровое наказание — это штраф? Не привлекут ли за уклонение?

Уголовной ответственности за неявку в место и время, указанные в повестке военного комиссариата о призыве на военные сборы, не установлено. Согласно статье 328 УК РФ уголовную ответственность влечет уклонение только от призыва на военную службу , при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, но не от призыва на военные сборы.

Понятно. А что считается уважительной причиной неявки по повестке?

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», уважительными причинами неявки по повестке являются:

— заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

— тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

— препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

— иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Как можно с вами связаться для получения дополнительной правовой информации?

По всем правовым вопросам, связанным с призывом на военные сборы, а также с призывом на военную службу, с прохождением военной службы по призыву и заменой военной службы на альтернативную гражданскую (АГС) можно обращаться на правовую линию Правозащитной инициативы «Гражданин и Армия» по телефону +7-917-517-27-72 (с 10.00 до 19.00 по московскому времени) и по Email: [email protected]

Все консультации предоставляются бесплатно.