Что относится демографической политики. Типы демографической политики. История демографической политики
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Демографическая политика является составной частью общей социально-экономической политики и одновременно – это составная часть политики народонаселения.
Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.
Термин «контроль рожд-ти» используется для описания воздействия государства на процесс рож-ти, главный образом с целью снижения ее уровня и сохранение темпов роста населения в стране
Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях и т.п. В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Объектами дем. политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, соц-демогр. группы, кагорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.
Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано , через демографическое поведение , через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства.
Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п.
Демографическая политика, как правило, реализуется через комплекс различных мер:
– экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);
– административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин–
матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);
– воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.
Демографическая политика представляет собой систему государственных мероприятий, направленных на формирование наиболее благоприятного для целей общественного развития типа воспроизводства и расселения населения. Она может включать меры по регулированию внешней и внутренней , упорядочению процессов , достижению более низкого уровня смертности путем совершенствования службы здравоохранения, но одна из основных ее задач — воздействовать на режим (стимулировать и ограничивать ее) с помощью различных экономических, социальных, административно-юридических и пропагандистских средств. Экономические меры: оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи, ссуды и , налоговые и жилищные льготы и т.д. К числу административно-правовых средств относятся законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты, использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию. Большую роль на воспроизводство оказывают пропагандистские и воспитательные меры, призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определяющие демографический в обществе. В конкретной действительности выбор средств воздействия на рождаемость широко варьируется в зависимости от поставленных задач и степени их научной обоснованности, общественных условий и реальных государственных возможностей.
Наибольшее развитие и распространение демографическая политика получила во-второй половине XX столетия, что обусловлено с существенной территориальной дифференциацией естетсвенного прироста в мире. С одной стороны в ряде регионов наблюдается демографический взрыв, вызывающий комплекс социально-экономических, с другой стороны на развитех страны стремительно надвигается демократический кризис, обусловленный депопуляций и старением населения.
В странах западной Европы система мер демографической политики в общем сходная, хотя, конечно, различается размерами разного рода выплат и других льгот. Демографы считают, что наиболее активно политику поощрения рождаемости и естественного прироста проводят и Швеция.
В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая политика сводилась в основном к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивающих материальное и моральное ее стимулирование. В конце 1980-ых г.г., когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых занимает ныне неконкурентное первое место в мире. В конце 1990-х г.г. была подготовлена программа действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г.
11. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН
Демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и пола.
Китай
Переход от многодетной к однодетной (2-хдетной) семье. «1 ребёнок в семье», «1 супружеская пара – 1 ребёнок», «Народ без братьев и сестер».
повышенный возраст вступления в брак – 22♂ и 20♀;
поощрительные льготы за 1 ребёнка – надбавки к з/п, выплата ежемесячных пособий, б/п мед. обслуживание, преимущества при устройстве ребёнка в д/с, при поступлении в школу, вуз;
наказания за 2 ребёнка – лишение предоставленных льгот, штраф, понижение родителей в должности;
наказания за 3 и более детей – те же + прогрессивно растущие вычеты из з/п;
разрешение на рождение ребёнка у местного комитета планирования семьи (на определённый срок).
Индия
Переход от многодетной к 2 (3-хдетной) семье. «Имейте лишь 2 детей – первого и последнего», «2 ребёнка – достаточно».
контроль над рождаемостью – стерилизация / предупреждение беременности;
с 1976 г. принудительной стерилизации мужчин;
повышенный возраст вступления в брак – 23♂ и 18♀.
Франция
Эталон демографической политики; первая из европейских стран, столкнувшаяся с депопуляцией и разработавшая систему мер по её преодолению и увеличению численности.
до 1967 г. запрещена продажа контрацептивов;
до 1975 г. запрещены аборты;
с 1946 г. денежные выплаты и налоговые льготы семьям – поощрение рождений 1, 2 и особенно 3 ребёнка;
базовое пособие на ребёнка всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее 2 детей (независимо от гражданства, дети до 20 лет проживают в стране). Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа детей: на 2 – €107/мес., 3 – 244, 4 – 382, 5 – 519, 6 – 656 (за каждого последующего – надбавка €137, доход семьи не влияет на размер пособия);
ряд иных пособий.
Швеция
семейные пособия всем гражданам, включая иммигрантов;
экономическая самостоятельность женщины в браке (возможность заработка);
большое внимание проблемам планирования семьи и сексуального образования молодёжи, профилактике семейного насилия;
с 60-х гг. в школах обсуждаются вопросы контрацепции, сознательного родительства, планирования семьи, ответственности мальчиков за аборты и однополые связи.
Евросоюз
семейные пособия + налоговые льготы при небольшом размере пособий;
размер пособия увеличивается с увеличением возраста ребёнка (кроме Дании – уменьшается);
доп. выплаты для малолетних детей;
иммиграция – основной способ решения проблемы.
США
открытая иммиграционная политика;
налоговая поддержка семей с детьми;
региональные программы семейной политики;
программы поддержки семьи на предприятиях – отпуска по с/о, гибкие графики работы, неполный рабочий день, оплата детских дошкольных учреждений и др.
страница 1
Демографическая политика - это не что иное, как особая система пропагандистских, экономических, социальных, а также прочих мер и мероприятий, способных так или иначе воздействовать на естественное движение численности населения.
Она является целенаправленной деятельностью различных государственных органов, а также социальных институтов, осуществляемой в сфере регулировки процессов воспроизведения населения. Можно сказать, что демографическая политика государства является политикой, которая направлена на область народонаселения. Главная ее цель - достижение определенного демографического оптимума.
Объектами в данном случае может быть население какой-либо страны, отдельного региона, города, деревни и так далее.
Конечно же, демографическая политика имеет свои цели, а также задачи. Обычно они формируются в различных политических программах, директивных планах и так далее. Вообще же основные направления данной политики следующие:
Снижение уровня смертности, а также заболеваемости;
Помощь семьям, имеющим детей, со стороны государства;
Урбанизация;
Данные направления тесно переплетаются со следующими сферами :
Регулирование доходов;
Развитие сфер услуг;
Жилищное строительство;
Обеспечение нуждающихся граждан;
Здравоохранение;
Можно сказать, что демографическая политика направлена на то, чтобы создать максимально удобные условия для рождаемости.
В некоторых случаях ее цели задаются в целевых требованиях, но могут быть представлены в виде целевых показателей или какой-либо системы показателей. В последнем случае достижение конкретно указанных показателей будет пониматься как достижение целей самой демографической политики.
Конечно же, в каждой стране демографическая политика имеет свои показатели и цели. Глупо было бы сравнивать данную политику Китая и, например, Швеции. Как всем известно, в Китае уже давно перенаселение. Было бы странно, если бы правительство данной страны пыталось его увеличить. Их главная задача - нормализовать прирост населения для того, чтобы условия жизни в стране стали более комфортными.
Демографическая политика имеет множество своих особенностей. Важной особенностью является ее непрямое, а опосредованное воздействие на динамику протекания демографических процессов. Данное воздействие производится через сферы брака, работы и так далее. Демографическая политика формирует демографические потребности, меняет по своему усмотрению их специфику, создает условия, которые необходимы для их реализации.
Меры демографической политики различны. К ним можно отнести меры экономические:
Выплата ссуд, кредитов, предоставление льгот, способных повлиять на рождаемость в стране;
Оценка состояния и возраста семей производится по прогрессивной шкале;
Женщины получают пособия по уходу за маленьким ребенком, им предоставляются определенные оплачиваемые отпуска;
В некоторых странах преимущество имеют малодетные семьи, а в некоторых - многодетные.
Существуют также административно-правовые меры:
Возраст, по достижению которого можно вступать в брак, определен законом;
В законах, как правило, прописываются положения об абортах, разводах и так далее.
Пропагандистские, а также воспитательные меры:
Обязательное половое образование;
Планирование семей;
Создание определенных общественных идеалов и ценностей;
Гласность вопросов, связанных с половыми отношениями и так далее.
Меры демографической политики могут являться не только стимулами, но и своеобразными ограничителями.
Демографическая политика – целенаправленная деятельность государства и иных социальных институтов в сфере урегулирования процессов воспроизводства населения Демографическая политика призвана содействовать формированию желательного для сообщества типа воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней или внешней миграции, качественных характеристик населения.
В развивающихся странах, заключается в снижении коэффициентов рождаемости и естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате популяризации и распространении контрацептивов, -санитарного просвещения, -консультирования по вопросам планирования семьи, - пропаганды преимуществ малодетной семьи, - некоторые страны приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.
Cредний показатель применения контрацептивов для всех развивающихся стран 1/2 (речь идет о количестве применяющих контрацептивы семей) для наименее развитых 1/5. Китай - почти 85%. В Таиланде, Вьетнаме и Шри-Ланке %, Малайзии и Индии 5060%, в большинстве стран Латинской Америки 5075%, в Западной и Центральной Африке и некоторых странах Юго-Западной Азии - 10%; в Афганистане она составляет всего 2%, в Йемене 7% Согласно статистике ООН
Демографическая политика Китая направлена на погашение высокой рождаемости. Главная цель демографической политики в Китае – переход от многодетной к однодетной или, по крайне мере, двухдетной семье. Девизы: Один ребенок в семье, Одна супружеская пара – один ребенок, Народ без братьев и сестер. Разрешение на рождение ребенка выдает местный комитет по планированию семьи.
Один ребенок Два и более детей надбавки к зарплате, выплата ежемесячных пособий, бесплатное медицинское обслуживание, преимущества при устройстве ребенка в детский сад, при поступлении в школу, вуз. обязана заплатить штраф, родителей могут понизить в должности. для семей с большим количеством детей установлена шкала прогрессивно растущих вычетов из заработной платы Сравнительная таблица положения семей в Китае
Демографическая политика Индии - государственная политика с 1951 г. задача демографической политики - переход от традиционной многодетной к двух -, трехдетной семье. С 1976 г. принята новая, более жесткая программа планирования семьи, в которой основная роль отводилась уже принудительной стерилизации мужчин. Возраст вступления в брак повышен для женщин до 18 лет (с 15- ти в 50- х годах), для мужчин до 23 лет (с 22- х соответственно).. Основные лозунги: « Два или три ребенка достаточно!», « Малая семья счастливая семья »
В экономически развитых странах, демографическая политика преследует цель повышения коэффициентов рождаемости и естественного прироста. В первую очередь это страны Европы. В США государственная демографическая политика фактически отсутствует. Население прирастает за счет мигрантов. В России демографическая политика сводится к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивающих материальное и моральное ее стимулирование.
В новой, независимой России - демографический кризис и быстрая убыль населения. Одной из причин этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5–4 млн в год в первой половине, 2,5 млн во второй половине 90- х годов) Россия занимает вне конкурентное первое место в мире. России необходима более последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая возвратиться к простому воспроизводству населения. Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса была подготовлена в конце 90- х годов. С июля 2007 года в России введен материнский капитал. Концепция рассчитана на срок до 2015 г.
В христианском мире против искусственного прерывания беременности категорически выступает католическая церковь. В 1987 г. Ватикан издал специальную « Инструкцию » по этому поводу, Каирская конференция 1994 г. более резкое подтверждение Против абортов и планирования семьи выступает и большинство мусульманских стран. В протестантских и православных странах отношение терпимое. Всего же в мире ежегодно совершается примерно 60 млн абортов.
Причины низкой рождаемости в развитых странах 1. Занятость женщин в обществе 2. Большое количество родителей с высшим образованием (умением планировать семью) 3. Желание устроить карьеру 4. Поздний возраст вступления в брак 5. Растет число неполных семей
Используемая литература 1. Географическая картина мира. В. П. Максаковский М., Просвещение, 2008 г. 2. Динамика населения России в ХХ I веке и приоритеты демографической политики. А. И. Антонов, В. А. Борисов. – М.: Ключ - С, с Клупт М. Демография регионов Земли.- СПб.: Питер, 2008, с Журнал « Россия и Америка в XXI веке », 3, 2008 г. 5. geography.kz/slovar/demograficheskaya-politika /
