Кому пожаловаться на многофункциональный центр? Порядок обжалования В мфц потеряли документы куда писать заявление

Время от времени многие из нас сталкиваются с необходимостью оформлять те или иные документы, например, для регистрации прав на недвижимость, постановки на учет в детском саду или оформления нового водительского удостоверения. За последние несколько лет сделать это стало намного проще – с помощью так называемых многофункциональных центров. Клиенты этих учреждений уже давно привыкли, что услуги государственных органов всех уровней – федерального, регионального и муниципального – могут оказываться в одном месте и в кратчайшие сроки.

Но на практике процесс взаимодействия с сотрудниками МФЦ не всегда позволяет гражданам удовлетворить все свои интересы. Иногда проще обратиться в необходимые государственные органы напрямую, а не ожидать помощи от «службы одного окна». Что делать, если МФЦ задерживает выдачу документов или потерял предоставленные вами документы? Куда жаловаться на некомпетентных работников центра? Ответы на эти вопросы мы постараемся дать в нашей статье.

Основания для подачи

Право пожаловаться на действие или бездействие сотрудников МФЦ есть абсолютно у каждого человека, обратившегося к ним за предоставлением государственных услуг. Поскольку перечень обязанностей этих государственных учреждений довольно широк, то и список поводов для обращения весьма разнообразен. Так, наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой МФЦ:

Невежливое обслуживание клиентов;
Нарушение сроков предоставления услуги;
Требование документов, не предусмотренных соответствующими законодательными нормами;
Необоснованный отказ в приеме бумаг;
Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
Требование платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Подобные ситуации могут случиться практически в любой госорганизации, но это вовсе не значит, что нужно слепо мириться с таким положением вещей. Если вы столкнулись с неудовлетворительной работой центра или не получили желаемую услугу, можете смело приступать к составлению соответствующей жалобы. При этом помните, что у любого вашего действия могут быть серьезные последствия, и подобные претензии, как правило, влекут за собой ответственность тех лиц, которые в них указаны.

Инстанции обращения

Как показывает практика, один из самых эффективных способов отстоять свои права – написать жалобу на МФЦ. И все же, какие организации занимаются рассмотрением и обработкой подобных претензий? В их число входят:

Руководство самого центра;
Прокуратура;
Судебные органы.

Для контроля уровня обслуживания почти во всех многофункциональных центрах существуют специальные книги обращений . Каждый посетитель может оставить в ней свой отзыв о работе учреждения или же претензию относительно работы отдельных сотрудников. Такая жалоба может содержать контактные данные и обратный адрес заявителя или быть анонимной – по усмотрению клиента. Затем, если есть возможность, напишите претензию на имя руководителя центра. Обратите внимание, что такое заявление представляет собой уже более серьезный документ и, соответственно, должно включать информацию о его составителе. Он должен быть рассмотрен в течение 15 рабочих дней.

Если в самой компании на ваши претензии никак не отреагировали, обращайтесь с жалобой в прокуратуру. Но такая форма воздействия применяется лишь в тех случаях, когда речь идет о более серьезных нарушениях. После того, как сотрудники органа рассмотрят ваше заявление, они проведут проверку, по итогам которой материалы дела могут быть направлены в судебную инстанцию. При всей сложности судебного процесса подать заявление в суд можно и напрямую, без участия прокуратуры. Но для грамотного составления иска все же лучше обратиться к профессиональному юристу – это повысит ваши шансы на успех в рассмотрении дела.

Структура документа

Чтобы заявить о нарушении, вам нужно составить специальное письменное обращение – жалобу. Она оформляется в простом письменном виде, поскольку закон не предъявляет к ее составлению никаких особых требований. Тем не менее, чтобы добиться желаемого результата, не теряя времени на переписывание заявление, в документе необходимо указать:

Название МФЦ, на действия работников которого составляется жалоба;
Сведения о заявителе;
Подробное описание нарушения;
Доводы, на основании которых составлена жалоба;
Требования об устранении нарушения;
Дату составления и подпись заявителя.

Составляя жалобу, обратите внимание, что она не должна содержать эмоциональных высказываний и указаний, каким образом следует указать сотрудника МФЦ. Придерживайтесь официально-делового стиля, но избегайте при этом специальной юридической терминологии. Как правило, такие заявления составляют сразу в двух экземплярах, один из которых подается в учреждение, а другой – оставите у себя. Обратите внимание, что претензия, которую вы сохраните на случай возникновения судебных разбирательств должна содержать особый регистрационный номер, а также соответствующую пометку о принятии.

Потребность в составлении и подаче жалобы на Многофункциональный центр возникает тогда, когда при обращении в него клиент сталкивается с ненадлежащим качеством оказываемых услуг (грубостью, медленным обслуживанием, взиманием непредусмотренной платы за оказание дополнительных услуг и проч.).

В данной статье мы ответим на следующие поставленные вопросы: что может послужить основанием для подачи жалобы на МФЦ? как правильно её составить? в какие инстанции её направлять? Ответы на эти и другие вопросы ищите в этой статье.

Понятие

Многофункциональный центр (МФЦ) – организация, действующая по принципу “одного окна”. Занимается предоставлением государственных и муниципальных услуг, обеспечивая результативное взаимодействие граждан и исполнительных органов местного и федерального значения в пределах одного офисного помещения. Отличительной чертой центра является скорость и максимальная адаптация под клиентов.

Так, определившись с услугой, которую гражданин хочет получить, он может оформить запись на удобное для себя время и день. В день явки клиент должен предоставить необходимый перечень документов (список может быть уточнен по телефону или на официальном портале учреждения). После назначается дата и место получения готовой услуги (например, паспорта). Например, забрать готовый паспорт РФ гражданин может как в самом Многофункциональном центре, так и в районном отделении Миграционной службы (паспортный стол).

Подробнее о том, что может стать основанием для подачи жалобы на МФЦ, читайте в следующем разделе.

Основания для обжалования

В соответствии с действующим законодательством, гражданин вправе обжаловать любые действия работников гос. учреждений, которые прямо или косвенно нарушают законные права и интересы граждан.

Информация

Главным условием для подачи жалобы на Многофункциональный центр является обжалование действий именно работников самого центра, а те тех организаций, с которыми они взаимодействуют.

Так, основанием для подачи жалобы может послужить одно из следующих:

Некомпетентность и . При оказании услуги работники путаются в своих обязанностях, не знают что делать, срываются на клиентах, отказываются помочь и проч.;
Постоянное отсутствие каких-то услуг или документальных составляющих (бланков, анкет, заявлений) для полноценного её оказания;
Работники центра преступают закон (нарушают конфиденциальность информации, передают их в непонятные источники, удерживают переданную на рассмотрение документацию, необоснованное взимают дополнительную плату за услугу и т.д.).

О том, куда следует жаловаться на МФЦ при обнаружении перечисленных выше нарушений, читайте в следующем разделе.

Инстанции обращения

При выявлении одного из нарушений, перечисленных в предыдущем разделе следует обращаться в одну из следующих инстанций:

(внутриведомственный способ разрешения конфликтной ситуации);

Обращение в данную инстанцию целесообразно в случае, если обращение в предыдущие две не принесет должных результатов.

Рассмотрим порядок обращения в каждую из инстанций по отдельности.

Руководство МФЦ

При обжаловании неправомерных действий работников Многофункционального центра через само учреждение можно выбрать один из следующих способов обращения:

оставить жалобу в , которая находится в каждом отделении МФЦ;

Информация

Если вы не можете найти “Книгу обращений” самостоятельно, рекомендуется обратиться за помощью к работникам центра. Согласно Закону “О защите прав потребителей”,

Изложение претензии в Книге осуществляется в свободной повествовательной форме с обязательным оставлением реквизитов (на случай необходимости установления обратной связи с заявителем). Подача анонимных жалоб допускается, однако это вдвое снижает её эффективность.

направить жалобу руководителю МФЦ;

В отличии от претензии в “Книгу обращений”, жалоба на МФЦ руководителю имеет более строгую форму и не может подаваться анонимно. При составлении заявления следует указать: полное наименование инстанции обращения, реквизиты руководителя (можно узнать на сайте или в самой организации), реквизиты заявителя (ФИО, адрес, телефон), суть подачи претензии, дату и личную подпись заявителя.

Основанием для обращения к руководителю МФЦ должен быть серьезный проступок одного или нескольких работников учреждения (утеря или фальсификация документов, вымогательство и т.д.).

Прокуратура

Если имеет место грубое правонарушение (мошенничество, вымогательство) , обращаться с жалобой на МФЦ следует в правоохранительные органы, а именно – прокуратуру.

Для обращения в прокуратуру потребуется составить письменное заявление (установленной формы), а также приложить к нему дополнительную документацию, которая подтвердит изложенные в ходатайстве факты и обстоятельства.

Так, при составлении жалобы в ней потребуется указать следующую информацию:

в шапке указывается: полное наименовании инстанции обращения, реквизиты лица, на имя которого направляется претензия, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, телефон);
название документа – “Жалоба”;
в содержательной части описывается суть подачи ходатайства, перечисление действий работников Многофункционального центра, которые противоречат нормам отечественного законодательства (с указанием этих норм), другие значимые детали (даты, время, реквизиты работников и проч.);
далее, в части “Требования” заявитель выносит прошение к работникам прокуратуры (организация проверки, привлечение к ответственности) со ссылкой на законодательную базу;
в части “Приложения” перечисляются документы, которые заявитель прикладывает к жалобе в качестве доказательной базы;
в самом конце проставляется личная подпись и дата подачи заявления.

Составленная жалоба доставляется в прокуратуру одним из следующих способов:

лично;
почтовым отправлением (письмом, с возможностью уведомления о получении);
через доверенное лицо.

Информация

Срок рассмотрения ходатайства и принятия окончательного решения составляет до тридцати суток с момента подачи письменного обращения. По результатам обращения заявитель получит письменный ответ с разъяснениями.

Суд

Если при обращении в прокуратуру разрешить назревшую проблему так и не удалось, единственным выходом останется обратиться в суд.

Для обращения в судебный орган потребуется составить исковое ходатайство (установленной формы), которое схоже с тем, что подается в правоохранительные органы, но, всё же, имеет некоторые отличия.

При составления иска на МФЦ в суд следует придерживаться следующих особенностей структуры и содержания:

Вводная часть (“шапка”). Включает в себя следующую информацию: наименование судебной инстанции обращения (название, адрес), реквизиты стороны истца (ФИО, адрес постоянной регистрации или фактического проживания, контактная информация), реквизиты стороны ответчика (работника МФЦ, нарушившего права истца);
Основная часть. В неё входит: описание причины подачи иска, действия ответчика, которые нарушили гражданские и потребительские права истца, указание дат и времени, когда всё это произошло;

При перечислении нарушений важно сослаться на конкретные нормы законодательства, которые подтверждают факт правонарушения. Суд ценит обоснованность позиции заявителя.

Заключительная часть. Состоит из списка требований заявителя к суду (с законодательными ссылками), а также части “Приложения”, в которой перечисляется вся документация, которую истец приложит к иску в качестве доказательной базы перечисленной в основной части иска информации.

Срок рассмотрения искового заявления зависит от специфики дела, однако, по закону, не должен выходить за рамки 30-90 дней . По ходу рассмотрения дела заявитель должен постоянно уведомляться, а в некоторые моменты и принимать участие в судопроизводстве.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти и многофункциональных центров определен следующими нормативными правовыми актами:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3. Постановление правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц".

Порядок
обжалования действий (бездействия) сотрудников ОГБУ «МФЦ»

Обжалование действий (бездействия) сотрудников ОГБУ «МФЦ» производится в соответствии с порядком определенным главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Обжалование действий (бездействия) сотрудников ОГБУ «МФЦ» производится в досудебном порядке, предусмотренным данным законом.

Действия (бездействия) ОГБУ «МФЦ», должностного лица, а также решения, принимаемые МФЦ в ходе выполнения административного регламента, могут быть обжалованы в вышестоящих органах местного самоуправления и в судебных органах.

В соответствии со статьей 11.1. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем могут быть решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрены следующие общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

3. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную, либо муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. А в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную, муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную, либо муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную, либо муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Ответственность должностных лиц, порядок возмещения вреда

Многофункциональный центр, его работники, организации, указанные в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

1) за полноту передаваемых органу, предоставляющему государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя;

2) за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу;

3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен Федеральным законом.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их работниками обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра, возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине.